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、具体程序等,实施规范化的管理、调控和监督,避免出现无序竞争.

建立统一的碳排放许可证制度,严格确定碳排放交易的主体.加强对出售指标者的环境监测和监督,避免非法的企业交易主体从事不法交易,从中攫取不法经济利益,进而影响环境的保护.

根据不同地区的经济发展状况、环境容量对地区碳排放的总量目标进行设置,配额进行合理分配.同时通过拍卖、招标、无偿分配以及回购与收回方式进行总量指标的调整与再分配.

强化完善政府对碳排放交易的监管.明确管理主体、管理范围、管理权限、管理程序,法律责任,形成对市场公平交易的有利保障.对于破坏交易的违法行为依法追究相关当事人的法律责任,维护市场秩序.对积极出售碳排放权的企业给以资金、税收、技术等方面的支持和鼓励.

促进国际法律合作并增强国际话语权

近年来,为缓解经济危机的影响,发达国家借“绿色壁垒”之名实施贸易保护的事例屡见不鲜,由气候变化所引发的经济问题已经成为了我国在处理国际事务中不得不面临的挑战.由于同其他发展中国家在环境问题上未能形成广泛而紧密的联盟,使得我国在国际组织中的声音仍然微弱,为维护国家能源安全和利益,我们理应在国际气候合作中有所作为.

1.积极参与全球应对气候变化的工作.在国际气候变化谈判中,坚持共同但有区别的责任原则,以承担一定碳减排义务为代价,提高在国际气候谈判中的筹码,参与国际碳交易市场规则的制定,为我国企业和商品赢得较好的准入条件,为我国工业化的进程争取更大的发展空间.

2.巩固并发展国际低碳合作的法律制度框架体系.我国应主动发挥联合国常任理事国的作用,督促发达国家积极履行《气候变化框架公约》、《京都议定书》第二承诺期及相关国际协定的规定,加快通过具有全球法律约束力的减排公约,为全球低碳发展提供更完善的法律制度保障.

3.在低碳经济的国际合作中引进、吸收和消化发达国家先进的低碳技术.根据公约规定,发达国家有义务向发展中国进行资金和技术方面的支持,因此,应当积极探索国家之间低碳经济发展的合作方式,规避相关法律风险,协调处理好减排和经济发展的关系,形成低碳经济整体有效运转的机制.

4.与广大发展中国家寻找共识,结成同盟,携手推进发展中国家在国际组织中的话语权.通过协商促成碳关税国际统一标准的制定,为发达国家借“绿色壁垒”之名实施贸易保护扫清障碍,公平地参加国际贸易竞争.

综上所述,低碳经济立法的效率价值折射出生态系统与人类社会经济系统协调发展的追求.顺应时代趋势,结合我国实际,建立、完善具有中国特色的低碳经济法律体系是建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济与生态环境和谐发展的必由之路.

参考文献：

1.秦文展.我国发展低碳经济的制度保障体系研究.大众科技,2012（2）

2.张冉.论发展低碳经济的主要法律机制之构建完善.法制与社会,201l（31）

3.爱蒂丝·布郎·魏伊丝著.汪劲译.公平地对待未来人类：国际法、共同遗产与世代间衡平.法律出版社,2000

4.吕世伦著.法