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财政监督类有关论文范文文献,与公共财政监督体系探析相关论文答辩
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标.目前绩效评价管理体系的运行状况还不足以支撑财政绩效有效审计目标的形成.财政支出绩效评价是财政监督体系中的一环.同样是对公共财政的监督,与审计监督相比,财政监督无论从法律制度的保障和具体的执行都存在较大的差距.从法律制度的保障而言,与审计系统不同,财政实践是远远走在财政立法之前的.被称为财政运行宪法的《预算法》仍是距今已近20年的1994年版.其修改在过去的10年一直处于热议中,不过至今仍无最新版本出台.虽然不如审计那般有坚实的法律制度的保障,但这并未能阻碍财政监督体系建立的步伐.为了规范财政部门监督行为,加强财政管理,保障财政资金安全规范有效使用,财政部在2012年3月颁布了《财政部门监督办法》.在该办法中,明确说明了财政部门实施监督应当坚持事前、事中和事后监督向结合,建立覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制.
根据上述法规的描述,审计监督和财政监督的差别应该是很清晰的.审计监督由审计部门实施,是事后的监督；财政监督由财政部门实施,重点是事前和事中的监督.但是在实际工作中,目前财政部门的监督大多仍以事后的财政检查为主.从各接受监督的政府职能部门提出的疑问,也给反映了一些情况：往往审计部门来进行完审计工作后不久,接着就是来自财政部门来查账.虽然二者负责实施的部门不同,但是内容都大同小异,都是来对财政收支的合规性核查,检查的内容和手段都非常类似.相比审计这已广为熟知的程序,以财政监督名义进行的财政检查给各部门留下的大多是重复着审计的工作的印象,并深感到困扰.那么接受监督者对财政部门的不配合就不难理解了.
出现这种情况的最根本原因还是财政部门对财政监督的理解还不到位,仍然停留在过去定期财政检查的思维,采取的办法主要还是事后检查各种财务记录.财政监督的核心应该是在财政支出绩效评价体系的建立和运作.也就是说,在财政资金的使用前就应该建立起明确的标准,回答“为什么要花这笔钱、要达到怎样的公共政策目标、预期的效果如何”这样的问题.与此同时,不是说订立一个最终目标就够了,而是要将此大目标分解成为可衡量的阶段性目标,并与财政支出挂钩.这样财政部门的事中监督才能得以落实.
根据《财政部门监督办法》的有关规定,财政部门的监督职责由本部门专职监督机构和业务管理机构共同履行,并对专职监督机构和业务管理机构的职能进行了分工.其中,在履行财政、财务、会计等管理职责过程中加强日常监督是业务管理机构的监督职责之一.从这一点上去理解,应该认为财政部门与具体收支财政资金的职能部门是监督与被监督的这一关系是非常明确的.虽然财政部门是财政资金的主要管理部门,但是认为其就应该承担财政资金使用效果的全部责任也是不合理的.毕竟政府的职能部门多样,需要履行的职责不同,其对财政资金的需求各异.说到底,应该使用多少公共资源才能有效实现其职能应该是职能部门回答的问题；相应的,他们也应该对其做出的决定负最终的
财政监督类有关论文范文文献
财政绩效评价体系对财政监督体系发挥着重要作用这一观点已得到财政部以部门法规的方式颁布明确,在实践中也不乏成功的例子,但是仍有不少财政部门并未建立和实施相关制度.这样不但直接削弱财政监督的效果,也使审计监督的一些措施无法开展.
从目前公共财政监督的体制结构而言,各系统的分工和目标还是明确的.审计监督中的财政审计虽然是一个新的提法,但本质还是事后的监督.如果整个系统能最终有效运行,其协同效应还是非常明显的：公共财政资金在使用前和使用中接受以财政部门为主的财政监督；使用后,不但使用部门、连原来的监督部门也要接受来自审计的二次监督.那么,公共财政就真正做到“在阳光下运行”这一最终目标了.
参考文献
[1]财政支出绩效评价管理暂行办法,财预[2011]285号[S].
[2]财政部门监督办法,财政部令第69号,2012[S].
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