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摘要：专业镇是广东区域极具特色的发展模式,研究专业镇问题,对于解决产业经济规模化、培育中小企业和民营企业集群、推动产业结构转型升级,都具有理论和实践意义.主要从广东省专业镇的形成机制、发展模式和转型升级途径三个方面对专业镇的发展轨迹进行探究,并与浙江的“块状经济”进行比较,最后基于专业镇的发展现状提出相应的建议对策.

关键词：专业镇；形成机制；发展模式；转型升级

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：16723198（2013）01006502

1专业镇内涵及现状

专业镇是我国行政区域特有的一种发展模式,在我国农业结构调整过程中,多以乡镇为基本单位来重点发展名、优、特、新产业和产品,通过开发一两个产业或产品,带动多数农户从事这些产业或产品的生产经营活动,其收入成为农民和乡镇收入的主要来源.

广东省的专业镇萌芽于上世纪80年代初,发展于90年代末,为广东省的经济做出了巨大的贡献,构建了比较完整的主导产业体系,完成了第一次创业发展阶段.

2专业镇的发展轨迹

一个普通的乡镇发展成具有主导产业体系的专业镇须经过一个转变的过程：形成机制——发展模式——转型升级.基于不同的形成机制和发展条件,各专业镇会选择其适用的发展模式,而发展到一定程度,各专业镇则需要面临如何转型升级的问题.

2.1形成机制

以中小企业为主体的横向一体化专业镇的产业特征主要有三个方面：（1）基于当地的资源禀赋或者传统工艺；（2）产业体系的成型是通过仿效某种工艺并形成集群化所致；（3）承接产业转移并将其作为本地区的主导产业.横向一体化专业镇体现了专业镇经济内部的聚集效应.

以大型企业为主体的纵向一体化专业镇的产业特征主要体现为两个方面：（1）专业化分工深化并发展成企业集群；（2）通过大力推动自主创新研发新技术、新产品和新市场.纵向一体化专业镇的产品或服务的最终上市是由不同的企业分别负责不同的生产环节来完成的.

综上所述,横向一体化专业镇尚处于专业化分工的低层次,是专业镇发展轨迹的初级阶段；而纵向一体化专业镇则处于专业化分工的更高层次,是专业镇发展的高级阶段.

2.2发展模式

2.2.1外资主导型发展模式

外资主导的专业镇发展模式的实现有其必然的支撑要素,包括基础条件和推动力量.

从基础条件来看,主要包括宽松的市场环境和优越的区位优势.广东作为重要的经济改革试点地区,对于市场经济的准入以及相关优惠政策的制定都有明显的倾斜性；再者,广东省尤其是珠三角地区邻近港澳台,区位优势明显,劳动成本低廉.

从推动力量看,包括两点：一是产业的国际分工和转移,尤其是香港制造业向内地产业梯度转移；二是廉价的生产要素和外资优惠政策吸引了大量外资的投入.此类发展模式最典型的是90年代东莞的“三来一补”经济.

2.2.2专业分工型发展模式

专业分工的专业镇发展模式是在产业集聚到一定规模的条件下才实现的,当专业镇的产业集聚到一定程度,随着经济生产规模的扩大,在市场推动作用下必然要进行分工,而分工又意味着生产将进一步专业化,久而久之,在专业镇的经济体内必然会形成围绕一个主导产品进行配套的上下游产业链,专门化生产的企业随之产生,这些企业通过市场竞争会使得某一类或几类产业特别突出,从而成为专业镇的主导产业.

2.2.3政策扶持型发展模式

随着产业的不断集聚,规模越来越大,单是利用市场的自发调节作用并不能很好地将专业镇的经济导向一个良好的局面,甚至会导致企业间的盲目扎堆和无序竞争,此时,政府的介入显得迫切而又必要.政府通过颁布地方性的优惠政策、提供各类生产要素如土地、人力、资金等资源促进集聚企业的持续发展,同时大力开展招商引资、规划引导、改善基建等措施为企业的进一步发展提供导向和便利.当专业镇的产业发展主要由政府进行规划引导所推动,则政府的角色已然成为发展的主体之一.

2.2.4自主创新型发展模式

随着第三产业的高速发展,传统产业的黄金发展期已过,正步入衰退阶段.而广东省的专业镇大多以传统产业作为主导产业,技术含量不高,市场成熟且接近饱和,若不及时转型升级则会被市场淘汰,但是专业镇的经济主体以中小型企业为主,规模不大,资金储备不足,技术资源相对落后,导致创新动力不足,创新能力也不足.基于如此严峻的局面,以政府为主导,联合企业与高校实行的产学研相结合的自主创新型发展模式逐渐在各专业镇实行.

2.3转型升级

2.3.1制造经济向创意经济转变

随着信息时代的到来,制造业也告别了高速发展的黄金时期,一些综合实力比较强的专业镇开始寻求新的经济方向,而创意经济就是非常有前瞻性的一个选择.“创意产业”与传统产业最大的区别在于创意为产品或者服务提供了实用价值之外的文化附加值,最终提升了产品的经济价值.

2.3.2以高新技术促进生产力提高

广东省大部分专业镇都是以劳动密集型产业为主,产业技术层次低,附加值低.在推动专业镇转型升级中,运用高新技术改造提升传统特色产业是至关重要的一个环节.在专业镇大力推广以信息技术为代表的先进适用技术,建设信息化综合服务平台,帮助广大中小企业获取市场和技术信息,建立信息化的管理和营销体系,如佛山市顺德区乐从镇建成首个“国家级电子商务试点镇”.

2.3.3品牌效应提升产品附加值

品牌效应的树立能有效提升产品附加值,是专业镇转型升级的一个有效路径,这包括两个方面：（1）从地域的角度而言,由于生产同类产品或同种产品的企业在空间上的大规模集中,形成门类齐全、产品线长的一个供货地点,更容易吸引广大用户从而形成区域品牌；（2）从企业的角度而言,围绕专业镇的特色主导产业,以大中型企业为主,积极应用推广先进技术,升级改进原有产品和服务,打造行业品牌.3广东专业镇与浙江“块状经济”的比较

与广东省的专业镇类似,浙江地区的产业集群一般被称作“块状经济”,但二者无论从形成机制、发展模式,还是转型升级进度都不尽相同.

3.1形成机制

浙江的“块状经济”多达数百个,其形成机制以纵向一体化为主,每一个集群的主体都是成规模却分散的家庭作坊或小型企业,实现了同一产业从原料、生产、运输、销售等不同环节的纵向专业化分工；相较之下,由于贴近市场和准入门槛较低,广东专业镇以横向一体化的专业分工为主,同一集群内的企业都有各自的生产链,从原料进货、设计到生产销售都是一手包办,并没有专注于一个产业的某一个环节或工艺,这也决定了企业只能进入一些劳动密集型产业.

3.2发展模式

从浙江的“块状经济”的发展情况来看,其采用的发展模式主要体现为专业分工和自主创新.浙江的块状经济以家庭工厂为起点,通过纵向一体化的专业分工使得产业结构顺利从传统的轻工业向先到轻工业升级,而结构的演变更多地表现在产品的更新、工艺的创想以及产品附加值的递增上.

广东省专业镇轨迹探究参考属性评定
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