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▲中国社科院发布2012《中国反腐倡廉建设报告No.2》针对反腐热点问题发出建议———
蓝皮书称,调查显示,近六成民众对今后5至10年中国反腐工作取得明显成效有信心.报告同时称,不少干部群众对“一把手”监督难、个人凌驾于法律之上、领导干部与不法企业主之间的巨额利益输送问题感到忧虑,需尽快从体制机制上加以有效规制.
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反腐调查问卷设置“生猛”问题
《中国反腐倡廉建设报告No.2》显示,近60%的城乡居民对今后5至10年我国反腐败工作取得明显成效有信心,比2011年提高了大约一个百分点.认为当前我国腐败现象“严重”或“比较严重”的城乡居民虽然较2011年有所下降,但比例仍然较高,不过报告没有给出具体数字.
报告对十余个省、市、自治区进行了实地调研和问卷调查,受访者有官员、学者和普通群众.问卷设置了一些“生猛”问题,比如“每周公款吃喝几次”、“收送了多少礼品礼金”.
报告称,受访者对党和国家惩治腐败的努力程度和总体效果给予肯定,77%的企业管理人员和76.3%的专业人员认为党和政府惩防腐败“非常努力”或“比较努力”.
调查
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“一把手”权力过大引发热议
报告介绍,50%以上的普通干部主张加强对领导干部尤其是“一把手”的监督,40.5%的反腐专业人员认为应加强对领导干部个人和家庭财产情况的监督.
近年来,薄熙来、王立军、刘志军、黄胜等高级干部落马,备受社会关注.这些位高权重的领导干部有长期担任“一把手”的履历,且主要腐败问题也是在任“一把手”期间发生,引起舆论热议.报告称,不少受访者对“一把手”监督难、个人凌驾于法律之上、领导干部与不法企业主之间的巨额利益输送问题感到忧虑.
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报告认为,“一把手”权力“过载”,既决策又执行,自由裁量权过大,其中一些人不受约束、不按规矩和程序办事,恣意妄为,难以避免腐败风险.报告建议,需尽快从体制机制上防止“一把手”权力“过载”,党政机关、国有企业和金融机构主要负责人不应直接分管资金配置、干部任免等具体事宜.
另外报告建议,可将“三公”作为干部考核等的重要内容,在一定范围内公示,并实行领导干部“三公”支出终身责任制.
反腐·附录
蓝皮书披露公众具体反腐主张
一、加强对领导干部尤其是“一把手”的监督.
二、对干部任用失误应严肃追责.50%的受访者认为,用人失察失误应“追究主要领导和组织部门的责任”.
三、对公职人员应该有更高要求.超半数的受访者认为,公职人员不廉洁应该“清出队伍”.
四、规范公务接待.48.2%的受访者主张“严格控制公务接待预算”,61.2%的受访者认为应“严格执行公务接待标准”,57.6%的受访者主张“实行公务接待餐费和人员公示制度”.
五、加大力度治理公务用车问题.51.1%的受访者认为公务用车应“使用专门牌照,严禁出入娱乐、餐饮、购物场所”,主张“使用GPS定位系统监管公车使用”,“实行用车里程记录与工作日志对照”.
六、提高反腐倡廉法规制度的执行力.72.8%的受访者主张“必须加强对执行制度的监督检查”,71.9%的受访者主张“对制度执行不力实行问责”,66.7%的受访者主张“领导重视并带头执行制度”.
七、提高群众参与反腐败的积极性.71.9%的城乡居民强调要“保护举报人”.
反腐·释疑
监察部副部长于春生：不能把“官员密集落马”理解为“贪官越来越多”
原四川省委副书记李春城、原重庆市北碚区区委书记雷政富、原深圳市副市长梁道行等十八大后,一批官员相继落马,被外界解读为中央出重拳反腐.反腐在大快人心之余,也引发多方思考：高官密集落马,是反腐力度加大了,还是贪官越来越多?
在出席反腐倡廉建设蓝皮书发布会的中纪委委员、监察部副部长于春生接受记者采访时表示,如今国家的反腐力度加大,取得的效果是好的.但对于近期多名官员落马,不能理解为“贪腐官员越来越多”.他说：“现在查处的有些案件,并不是近期产生的,可能是产生于好几年前或十几年前,到现在才暴露,所以我们得不出‘反腐力度大,腐败官员就多’的结论.”（据《北京青年报》）
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