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的完善建议根据《协议》第七条,两岸协助送达司法文书成为双方应尽的义务,均应制定相关的规定,明确应对方请求送达文书时的操作流程,尽最大的努力互相协助,并应在三个月内将结果反馈请求方,如执行了送达,无论是否送达成功,均应及时寄回关于送达情况的证明资料,如无法完成请求事项,则应说明理由并送还相关资料.
为了确保《协议》中涉及人民法院有关送达文书司法互助工作的有效开展和顺利实施,《规定》应运而生,其中对相关司法工作应遵守的基本原则、职责分工、具体办理程序和相关保障措施等进行了全面规范.
大陆涉台文书送达司法互助的相关规定已经初具雏形,但笔者仍有两点完善建议：
有关社会公共利益的界定
《协议》中规定,“司法互助不得违反社会公共利益”.何谓“社会公共利益”?我国很多法律法规,例如《中华人民共和国民法通则》第7条、《中华人民共和国合同法》第7条中均有类似规定,但均未对“社会公共利益”进行定义.对此界定的模糊性,在一定程度上有利于法律的稳定性,但在具体操作中,则容易成为地方保护主义的保护伞.因此,建议有关部门对“社会公共利益”进行指导性的界定,或对相关法院引用该规定拒绝司法互助的,高级人民法院应要求其进行说明并审查,如认为仍需进行送达的,相关法院仍应送达,不得拒绝.
《协议》规定人民法院协助台湾地区法院送达司法文书的,不得采用公告送达方式.笔者认为,是否采用公告方式,应根据具体情况而定,不应一概否决.如穷尽了我国规定的送达方式,仍无法送达的,应通过两岸的联络渠道告知台湾地区,由其决定是否需要委托大陆进行公告送达,这样更有利于保护大陆地区当事人的程序权利.
四、两岸文书送达司法互助的现状与展望
自从两岸就司法互助签订相关文件后,双方均已通过委托送达的方式进行了司法文书送达,两岸送达司法文书的渠道畅通,切实有效的保障了受送达人的程序权利,并有机会参与到案件的调查和审理中,使法官能够更为全面的了解案件事实,进而做出公平、公正的合理判决,也有利于案件审结后裁判文书在两岸的认可和执行.据统计,截至2011年5月底,大陆地方各级人民法院共办理协助台湾地区送达司法文书案件10200余件,大陆地方各级法院请求台湾地区送达司法文书案件200余件,而这当中,福建作为对台交流合作的最前沿,各级法院共办理协助台湾地区送达司法文书案件3889件,约占38%.相信随着两岸关系更进一步的融洽,司法互助的优势能够更加明显的体现出来,而各个方面,不单单是文书送达,其他方面的司法互助制度也将逐步建立和完善.
注释：
《规定》第七条第三款.
《规定》第七条第一款第（一）项.
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《规定》第七条第一款第（二）项、第（三）项.
《规定》第七条第一款第（四）项.
《规定》第七条第一款第（六）项.
《规定》第七条第一款第（七）项.
《规定》第七条第二款.
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