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行政监察有关论文范本,与中国汉代的行政监察制度相关论文开题报告
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与地方行政官员形成各种关系网络,用流动的方式把监察官与行政官的利害关系割裂开来,保证监察工作收到实效.这篇论文转载于 http://www.sxsky.net/jingji/0455474.html
(四)监察主体独立运行不受干扰
汉代中央监察权统归御使府系统,不受其他行政长官的干预,其他官署一概不得过问,这使得监察机关享有独立的监察权.西汉后期,建立了专门行使监察权的“御史台”,御史中丞为长官.这一改制,标明了监察机构与行政机构的分离.东汉末,御史中丞可直通天子,更显示了其独立性.刺史为中央派遣地方的监察官,专司监察,既无行政权,也无立法权,只有检举弹劾权,与行政长官没有任何隶属关系,因而不受地方行政长官的制约.御史台系统,司隶校尉系统,丞相司直系统互不隶属,分工明确.这样,就从组织上保证了监察工作的独立性.监察机构的独立设置和监察官地位的相对独立,可以防止监察官和行政官串通一气,从而保证监察工作收到实效,使监察工作尽量不受到行政的干扰.保证检察权与行政权的分离是保持监察有效性必不可少的条件,一旦监察与行政的界限被打破,极易导致监察官自己监察自己,行政官和监察官沆瀣一气、贪污腐败的现象发生.其中,东汉末年地方最高监察权与行政权合二为一,刺史变为州牧,导致腐败横行,地方割据的局面就是最好的证明.
(五)行政监察制度的法律化
汉代统治者在吸收、借鉴秦代监察立法经验的基础上,先后制定和颁布了《监御史九条》、《六条问事》、《尚方律》、“事国人过律”等法规和诏令,有力推动了地方监察法的发展,初步形成了以封建律典汉律和皇帝随时颁布的诏令为基本渊源的监察法体系.其中,全国性的地方监察法规《六条问事》是地方监察制度法律化的重要成果,它条款分明,对刺史的职权范围做了清楚的规定,使刺史在执行监察任务时有章可循、有法可依,比较有效地防止了刺史在工作中出现越俎代庖,干预地方行政事务的现象.同时,它奠定了地方监察立法的基础,并对后世具有深远的影响.[3]
四、汉代行政监察制度对现行制度的启示
（一）对地方监察官员实行地区回避制度和定期轮换制度,最大限度地减少关系网对监察效力的影响
对监察官的任职可参照汉代刺史的有关做法,对地方监察官员实行地区回避制度,对监察人员不允许在其本籍所在地任职,并采ࡢ
行政监察有关论文范本
（二）加强对行政监察的重视,提高行政监察机关及其人员的地位
汉代行政监察制度行之有效的一个重要原因在于,其监察机关和官员极受重视,监察官员地位很高,有权威性,从而使“以卑察尊”收到了良好成效.而我国行政监察人员不仅级别不高,地位也不高,没有受到足够的重视,从而影响监察效力的发挥.因此,监察人员的级别可以不变,但须提高其地位,使其具有较高的权威性,引起其监督对象的重视.此外,在保证监察人员高素质的同时,应给予其较好的待遇,以增强其积极性,从而勇于纠察.
（三）增强行政监察机构的独立性,使其独立的行使其监察职权,避免其他权力干涉监察活动
要改变监察机关这种对行政机关的依附性,就必须改变这种机构设置,给予监察机关履行其职能所必须的独立性和权威性,使其不受牵制的履行职能.具体方法可以借鉴汉代行政监察制度的管理模式,将行政监察机构的双重领导机制改为单一的垂直领导模式,可将监察部从国务院独立出来,像汉代的御史制度一样使其直接向全国人大负责或国家主席负责,这样就可以公正地对国务院的行政工作进行监察.在地方上,将监察机关从各级人民政府中独立出来,只对上一级监察机关负责,地方各级监察机关的人事编制任免、财政经费等也实行垂直管理模式,由上级监察机关决定和批准.监察机关作出监察决定时,无论是否重要,都无需人民政府的批准,
只对上级监察机关报告.监察人员也不得干预行政事务,否则容易导致腐败,汉末刺史权力发生异化,后来导致腐败,就是源于其直接干预行政事务.[4]
[参考文献]
[1]邱永明.中国监察制度史[M].上海：华东师范大学出版社,1992：77-80.
[2]钟骏树.汉代行政监察制度的现代启示[J].河南广播电视大学学报,2007（1）.
[3]周丽蒋分田,汉代行政监察制度研究[J].江西青年职业学院学报,2006（6）.
[4]李洁,汉代行政监察制度及其历史借鉴[J].法制与社会,2008（1）.
[作者简介]张振雄,男,浙江绍兴人,安徽师范大学2010级宪法学与行政法学研究生,研究方向：宪法与行政法.
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