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摘 要：加强农林项目资金管理是农业部门的重要职责,怎样高质量高效率完成项目资金的统筹管理工作,成为目前乡镇农业站所工作的重要课题.文章就农业部门如何才能推动农林项目资金的合规性管理进行探讨.

关 键 词：农林项目资金；合规性管理；重要意义；建议

中图分类号：[S-9]文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-09-0020-1

近几年,全国“两会”的热点都离不开“三农”问题,各级新闻媒体对“三农”的关注程度也在不断升温.随着中央对“三农”发展的高度重视以及国家惠农政策的陆续制定、出台,各级政府对“三农”的投入不断增加,有力地促进了农业、农村经济发展和农民增收.

现如今,制约“三农”发展的资金问题已经基本得到解决,而怎样提高资金利用效益,解决支农资金使用管理分散问题,已经迫在眉睫.

1农林项目资金在管理和使用中存在的问题

1.1部分地区农林项目资金风险管理不规范

一些单位管理人员的风险管理意识不够高,没有对项目资金的管理给予足够重视,没有制定健全的财务制度,使工作人员无章可循,还有的单位虽然有完整的规章制度,但在执行中往往不到位,管理工作无从下手,最为严重的是有些单位甚至让没有财务管理资格和管理经验的人来参与项目资金管理.

1.2对农林项目资金的支出审核不到位

由于一部分项目资金管理人员对农作物的生长规律不了解,严重缺乏专业知识,对于资金费用的支出无法辨别是否合理.还有的管理人员明知资金的支出使用存在问题,但碍于情面,不得不铤而走险,对违规使用资金的行为听之任之.

1.3对于农林项目资金的使用监督不到位

我国农林项目资金大都是由基层相关部门从财政部门争取过来的,在基层乡镇由经管服务中心、农科站、林业站负责管理和监督,但是由于部分地区缺乏长期有效的监督机制,再加上人员配备不足,对项目资金使用监督的责任界限不清,以致对农林项目资金的使用情况进行监督异常困难,项目资金拨出后,基层组织全部或部分改变项目资金用途、违规使用项目资金的现象屡见不鲜.

1.4基层组织对资金的使用存在认识误区

一部分村组干部对资金的运用上存在严重误区,觉得农林项目资金是国家财政无偿拨付的,多申报多使用才能得到实惠,不讲究效益,以致于乱立名目、重复申报资金的情况时有发生.

2加强农林项目资金合规性管理的重要意义

农林项目资金对于发展现代农业,繁荣农村经济,推进社会主义新农村建设具有巨大的作用.随着农林项目资金的不断投入,为我国广大农村地区农业、林业等相关项目的实施发展奠定了基础.为此,保证农林项目资金的合规性管理,是一项艰巨而又细致的任务,它的投入将在最大程度上改善吉林省农业、林业的生产经营条件,全力保护农民利益,逐步提高生产效率,全面提高综合生产能力,推动社会主义新农村的可持续发展有着十分积极而重要的意义.

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3对农林项目资金管理的几点建议

3.1加大宣传教育力度,增强责任感和使命感

作为上级主管部门,县市农林部门要对农村经管服务中心、农科站、林业站工作人员以及村集体负责人全面了解加强农林项目资金管理的重要意义.加强宣传教育,应采取多种多样的宣传教育方式,必要时采取小组讨论、主管部门下派人员到基层讲解等方式,提高工作人员遵纪守法的自觉性,提高服务意识,认真按农林项目资金的管理制度和流程做好审批划拨工作,将违规审批资金、重复申请资金、擅自改变资金用途的行为扼杀于摇篮之中.

3.2加强项目资金管理队伍建设,全面提高管理人员的素质

首先,要加大培训力度,对乡镇相关站所和村级财务人员进行定期集中培训,培养优秀的经管人才,可以以县级财政或农业局负责牵头,选择适当的培训地点,定期在星期日举办培训班,着重加强财务人员职业道德和财务知识方面的培训,要求各级财务人员和项目资金管理人员边学习办实践,以尽快提升他们的工作能力.首先,要建立严格的人才任用机制；其次,要严格把好用人关,对于项目资金管理人、审核人以及村级财务人员要在进行长期周密的考察下才可以任用,考察的过程中必须与群众进行广泛沟通,以便全面了解财务人员的各种情况,将文化程度高、责任心强、综合素质过硬的工作人员充实到项目资金管理队伍；再次,要严格规范村级财务人员的任用,财务人员如无特殊情况不得随意变更,如确实需要变更,必须及时到乡镇经管服务中心备案,并由经管服务中心派出工作人员与村干部一同负责监交工作.

3.3健全农林项目资金管理制度,完善资金划拨流程

为切实保证农林项目资金能够合规合法使用,有关部门必须严格按照《会计法》《事业单位会计制度》以及其他国家相关法律法规,依据本地区、本单位的实际情况,逐步完善项目资金管理制度,规范资金划拨流程,对于相关岗位要定人定岗,分清责任,形成相互监督的良好氛围,使项目资金管理人员和基层财务人员能够有章可循、有法可依,实现农林项目资金制度化管理.

3.4加强农林项目资金的支出管理,保证农林项目资金合理使用

首先,对于农林项目资金的支出必须遵循“专人管理、专人核算”的原则,每一笔资金的划拨必须按照相关会计科目和明细账的要求设置填报,每一笔资金都要有专人核算和管理.

其次,对于农林项目资金的管理必须坚持“专款专用”的原则.任何基层组织和单位不得将该项资金用于办公经费和

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再次,要做好已划拨资金的跟踪工作.对已划拨的资金要采取多种方式,实时对资金走向进行监督,对于发现的问题要及时上报,有效制止变更资金用途的事件发生.

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