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【摘 要】在全球人口不断增长,资源日益稀缺、环境不断恶化的格局下,发展农业循环经济就成为缓解农业资源紧张局面,优化生态环境、推进农业现代化建设的有效手段.本文就我国农业现代化建设中存在的问题进行剖析,并提出发展农业循环经济的对策.

【关 键 词】农业循环经济；农业现代化

我国虽然号称农业大国,从事农业生产的人口占到全国总人口的80%,但每年的粮食产量都不足以自给自足,政府每年不得不从国外进口一部分粮食来补充国产粮的不足.究其原因就是长期以来,我国农业经济走的是一条传统的粗放型增长道路、农业增长在很大程度上依赖资源的高消耗和人口红利来实现,机械化程度不高,粮食产出率低,资源约束矛盾日趋突出,环境污染严重,生态破坏进一步加剧[1].

一、发展农业循环经济的必要性

当前,我国农业发展虽然取得了举世瞩目的成绩,但在经济发展过程中,我们也看到资源的有限性与人类开发利用的无限需求使得人类的生存环境恶化,并伴随着新技术新工具副作用的显现制约了社会经济的发展,如核能核电在方便人们生产生活的同时,也给人类带来了新的危机,日本福岛的核氢气爆炸带来的核辐射是很多人都没有想到的.因此,资源和环境问题已成为制约农业现代化建设最突出的两大难题,要解决这些难题,就不得不考虑发展农业循环经济.

农业循环经济作为一种生态经济,是按照自然生态系统物质循环和能量流动规律,在农业生产过程中和农产品生命周期中减少资源的投入量和废弃物的排放量,使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中,实现农业资源持续利用、农业清洁生产,使经济效益与生态效益得以统一,形成农业的种养、农科教、产供销、农工贸一体化的自我积累、自我发展的良性循环体系[2].我国政府在“十一五”规划中提出的落实科学发展观,走可持续发展之路的战略选择之一,就是推进农业循环经济,建设资源循环利用和节约的经济体系,培育生态平衡的可持续发展模式.在“十二五”规划中,这一建设思路继续得到强化.

二、我国农业经济发展过程中存在的问题

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由于我国农业的整体水平不高,科技含量和农民环保意识较低,特别是长期以来农业生产还相当粗放,带来的资源短缺、生态破坏和环境污染问题日益明显,具体体现在以下方面：

1.水资源短缺问题日益突出.在我国水资源利用中,农业用水占总用水量的70%左右[3].近年来,由于农业灌溉和工业发展对地下水超额开采,导致地下水资源短缺、河流断流、土地沙化、地面下沉、海水倒灌等一系列的环境问题.

2.环境污染明显,无污染、非转基因农产品的市场份额相对较小.在农业生产过程中,片面追求数量而忽视农产品质量.在种植业中,农民只认识到化肥农药简单、方便的好处,大量施用化肥农药,畜禽粪便用作农田肥料的比重大幅度下降,导致养殖业与种植业严重分离,畜禽粪便乱堆乱排的现象越来越普遍,对环境的污染逐年加重.每年因土壤污染粮食减产至少1000万吨,造成各种农业经济损失200亿元以上.

3.缺乏支撑农业循环经济发展的共性和关键技术,农业资源综合利用率低.我国虽然在提高农业资源利用效率的某些技术上取得了一些突破,但总体上看,农业循环经济科学技术的研究和应用滞后,农业经济仍以较为封闭保守的小农经济为主,农户和农产品生产企业资源利用率不高,无力开发大幅度提高资源利用效率的共性和关键技术.由于缺乏产业支撑,每年产生的各种农作物秸秆有效利用率和农产品加工过程中各种废弃物的综合利用率很低.

4.循环经济成本高,城市化建设中的土地征拨,不利于循环技术的运用.运用循环农业技术可以降低生产成本,但对农业经营的规模有较高要求.在农业比较效益低下的情况下,农民精心经营土地的热情难以提高.而随着农村城市化进程的不断推进,政府对农村税费改革、涉农补贴、拆迁补偿等措施的推陈出新,使得农民占有土地的热情日益高涨.占有的目的不是为了搞好农业生产,而是为了能从国家或者社会企业手中获得更高的额外收益,农业经济建设就无从谈起.

5.农业循环的观念尚未建立,农民循环经济意识薄弱,农业循环技术推广难以全面展开.农业循环倡导的是一种与环境和谐的农业生产方式,但我国广大农村地区的农民循环经济意识薄弱,对发展农业循环的积极性不高,这严重影响了农业经济的发展.

6.缺乏有效的激励政策体制.发展农业循环经济是推动农业资源回收和循环利用的基础,而在生产者责任延伸制度、再生资源分类回收、不易回收的废旧物资回收处理费用机制等市场失灵的领域,需要政府的宏观调控和政策激励.

7.市场运行机制偏失.市场运行机制的偏失仍需要进行扭转,如土地资源配置市场化、土地经营权市场化等都需要完善,市场机制的建立健全是长效可持续的农业经济建设的基础.

三、发展我国农业循环经济的对策

通过借鉴发达国家和地区农业循环经济成功发展的经验,我认为我国农业现代化建设要快速稳定地发展,需要从以下几方面大力发展农业循环经济.

1.出台和完善发展农业循环经济的相关法规及其政策

加速发展农业循环经济,需要各级政府结合地方实际情况,出台相应的法规及其政策,把政府支持与企业行为结合起来、把领导的集体智慧与社会公众的积极参与结合起来,积极倡导稳步推进,加强服务,搞好规范,促使循环农业经济健康有效地发展.

2.提高土地资源的质量和利用率

加快中低产田改造,加强用地与养地相结合,积极开展土地整理工作,退林还耕,挖掘现有耕地资源的潜力.一是积极调整农用地内部结构,优化农用地开发利用结构.二是稳定现有耕地面积,推广农业生产先进技术,适度扩大耕地经营规模,发展高优农业和生态农业,提高耕地的利用效率和效益,增强耕地的承载能力,提高农业综合生产能力.三是加强农业基础设施建设,加大防治土地资源退化的力度,改善土地利用的生态环境,促进土地资源的可持续利用.

3.加大政策扶持力度,激励农民、企业发展农业循环经济

农民、企业是创新发展农业循环经济的主体,要在认真落实各级政府已出台的治理农业面源污染、发展生态农业等有关政策的基础上,进一步加大对发展农业循环经济优惠政策扶持力度,采取项目资金补贴或奖励、税收优惠、信贷或贴息等途径,以激励农民和企业,引导他们综合利用当地农业废弃物资源,以多种模式积极创新发展农业循环经济.4.加强农业循环经济技术创新,为发展农业循环经济提供技术人才

农业循环经济的发展需要技术创新的有力支持,也即技术创新是推动我国农业循环经济发展的关键.首先,要加强农业技术开发,提高农业生产中的技术含量.其次,要促进农业内部专业化分工,充分调动农民的积极性与创造性,发挥其在各自领域内的特长,促进农业整体的专业化分工,改变每户农民“小而全”的耕作方式.最后,要建立与农业技术创新相配套的诱导机制和激励机制.采用政府主导、经济利益诱导、市场引导等途径将技术创新的成果与农民的直接收入结合起来,使农民看到技术创新在农业经济发展中的重要作用.

5.加强宣传教育,树立农业循环观念

树立农业循环观念是发展农业循环经济的源泉和动力.发展农业循环经济的重要前提就是要加大宣传教育,普及循环经济知识,一方面要让全社会充分认识到发展农业循环经济在我国经济发展的重要地位,农业经济是国民经济的基础；另一方面也要促使广大农民更新观念,提高资源意识、节约意识和环保意识,树立强烈的忧患意识和紧迫感,以新的精神风貌投身于社会主义农业现代化建设之中.因此,树立农业循环观念的关键是加强培养和建设科技管理人才队伍.

6.做好资金保障工作

农业循环经济建设的启动和发展需要&#

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