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【摘 要】

高校的财务管理工作在整个学校中的地位和作用日益突出,成为学校管理的重要组成部分.收支的形式也从初始简单的行政财务收支到目前相对复杂的以部门、以院系为单位的经费收支和经营收支核算,但是,随着时间的推移,这些模式在运行中也暴露出了一些这样那样的问题.因此,要在认真总结近年来开展这些工作经验教训的基础上,提出解决办法.本文就是基于这个目的来进行阐述,大体可分为问题,原因,对策三个部分.

【关 键 词】

高校；财务管理；内控制度

一、高校财务管理中存在的问题

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（一）权责不明确工作模式滞后

目前高校财务管理中也存在一些突出的问题,比如学校重业务,轻管理；重国家投入,轻自身管理；重钱的管理,轻物的管理.教师认为会计工作是总务处及会计人员的事,自己只要抓好教学,提高教学质量就行了,对财务工作近乎放弃管理.

（二）高校财务管理随意性较强

一些学校内部在会计核算、财务开支、创收分配等方面的财经政策和制度政出多门,不能协调一致.“财务公开、民主管理”制度是新时期高校财务管理工作的一项重大任务.但很多高校却没有落实到位.这使得高校财务管理的随意性较强.

（三）会计信息失真,技术手段落后

高校财务管理落后,会计信息失真成为高校财务管理中的突出问题.目前高校会计核算更偏重金额,忽视质量,使不合格资产被当成合格资产验收入库,资产质量难于保证.

（四）各院系差别收入差距较大

各高校由于本身情况不同使得收入差距很大.由于一些单位会计工作不被重视,会计的职能作用没有得到应有的发挥,相互牵制的财务管理岗位之间缺位、越位现象屡见不鲜,造成资金开支和投向不合理以及不应有的浪费.

（五）会计程序混乱,审计作用没有充分的发挥

有的高校短期行为严重,挥霍性花费也毫不吝惜,有的其主要问题则是以权谋私.有的单位领导重业务轻财务管理,未建立健全内控制度,即使有制度也不执行,内部审计监督作用没有充分发挥.监管不力,缺乏外部监督.

（六）部分高校存在乱收费现象

教育乱收费暴光的也不少,从长远来看,这不利于高校的健康发展,对高校财务管理也造成了负面影响.管理人员责任心不强,业务素质不高.不少单位对财务管理人员重使用、轻培养,主动关心少,致使财务管理人员责任心不强,管理混乱.

（七）高校财务人员素质不高

财务人员素质低.高校财务管理人员年龄普遍偏高,文化程度低,专业素质不高,大多数没有经过专业培训,不懂财务管理基本知识,对新会计制度不熟悉,难以适应高校财务管理的要求.

二、高校财务管理问题的原因

（一）内控制度不健全,规章落实较差许多高校内部控制制度不健全,规章制度不落实,对内对外提供的有关基本信息,仅限于历史数据和解释,未进行深入的财务分析、资金效益考核.资产管理特别是对二级单位资产管理不深入,流失现象突出.

（二）经费编制不细化

目前对高等院校行使审计监督职责的审计机构主要包括国家审计机关、高校内部审计机构,由于学校资产有偿使用考核制度不完善,重投入,轻考核,不计或少计学校投入资产的折旧费或占用费,使得资产保值增值率低,审计工作难以完成.

（三）预算编制不合理

预算的编制要求细化、具体化；而有些学校的预算只包括全校教育正常经费的收支、专项经费的收支、附属单位上缴款.有些高校的预算相关预算编列规则没有按照《预算法》等国家法律法规的精神制定,致使存在硬性缺陷,资金的使用缺乏计划性.

（四）高校财务管理人员缺乏审计质量不高

目前很多高校没有专门的财务管理人员,很多人员都是临时从各系部抽调的,而且同被审单位人员在平时的工作中都是同事,所以难免会有徇私包庇现象,这不利于高校财务管理工作的开展.

三、高校财务管理存在问题的应对措施

（一）提高财务管理人员的素质

要对企业财会人员进行深入广泛的包括《会计法》、《税法》等财会法规和会计业务知识的培训,通过各种方法提高财会人员的业务水平和管理能力,增强其法制观念,提高企业会计人员的职业道德和职业操守.

（二）量入为出避免浪费

财务公开、民主理财是这项制度的核心内容,要进一步完善高校账务代理制度认真贯彻国家的政策,并运用政策和规章制度,协调与控制学校全部资金活动,调动各方面增收节支的积极性,在考核时给予适当加分,在年底评优、奖金、资源配给等方面给予一定体现.

（三）严格预算制度

要想很好地解决,就必须从根本上完善财务预算的制定、执行、监督管理等各个环节的制度,时时监控预算完成情况,实现预算编列的科学化、制度化；硬化预算约束、强化预算监督,重视财务预算的作用,提高重视程度,建立健全预算规程,完善监督机制.

（四）建立合理财务管理体系

加强会计核算.学校财务部门应建立固定资产总账、分类明细账,进行价值管理和恰当的数量管理,充分运用电子计算机进行分析、预测、控制和财务管理,用科学方法指导财务工作实践,加速会计电算化进程,是我们做好高校财务工作的可靠保证.

（五）政府加强对高校财务监督

教育、物价、财政厅、税务等部门应该对高校进行专项检查监督,并及时进行审计,在分配制度上要打破过去平均主义思想,要拉开院系与院系之间的分配距离,从高校领导到财务、审计监察部门的负责人都要进行严格管

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参考文献

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[3]吴卓.浅谈高校财务管理中的现状及对策[N].科学导报.2005-12-04（010）

[4]加拿大：高校财务实行分类管理[N].中国财经报.2007-04-06（003）

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