邮政有关论文范文资料,与我国邮政民营化相关论文的格式
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,这标志着我国邮政储蓄经营管理进人了一个新的发展阶段.到此阶段,我国邮政已经实现了邮政、电信、邮政储蓄银行的业务分离,并且都相继引入了企业化的运营模式,但这仅仅是开始.纵观世界邮政民营改革的国家,无论改革成功与否都实行了所有权和经营权的分离,并逐步实现邮政的私有化.我国邮政体制改革才迈开步子,必须加快邮政体制改革的步伐,将邮政的所有权和经营权的分离,并最终实现邮政的私有化,这是我国邮政改革的基础.
(二)重视邮政普遍服务
邮政对国家和社会最核心的价值体现是提供邮政普遍服务.上述改革成功的国家无一不是在确保提供邮政普遍服务的基础上才得以实现的,而那些在改革过程中走了弯路的国家也大都是在改革的最初忽视了履行提供普遍服务.阿根廷、英国、俄罗斯都是通过裁减员工以及降薪的方法达到市场化改革的目的,基本上放弃了普遍服务,其结果是导致邮政职工多次罢工,使邮政改革走入死胡同.
因此,邮政改革不应以削弱普遍服务为代价,应建立起比较完善的普遍服务保障机制.解决这一问题的主要方式可包括:保留业务、国家财政补贴、建立补偿基金、减免税收、以转移业务收入作补偿和赋予邮政营利性业务的经营权等.
(三)制定与完善法律是保障
日本的邮政事业改革从一开始就被置于严格的法律程序约束之下,从日本邮政公社的成立到决定实行民营化,每前进一步都是通过制定相关法律来确定的.这样做的好处在于使改革有法可依,改革的目标和实施方式都受到法律保护和约束,不会因政府行为的随意改变和公权力的滥用而产生不确定性.同时为保证普遍服务的顺利实施和保证所有运营者之间的公平竞争,必须有法律制度做保障,必须有完善的普遍服务补偿机制,所有运营者必须遵守统一的游戏规则.市场不是无序的,市场的有序要靠法律来维持.政府要靠法律来调控市场经济.
四、小结
改革是一个渐进的过程,邮政改革特别是邮政体制改革不能急于求成,在改革过程中要有一定的过渡期,应谨慎稳妥,必须在做好普遍服务的前提下,逐步放开市场竞争,要综合考虑,统筹兼顾各方利益.
《邮政法》九易其稿,终在2009年10月1日颁布实施,但新颁布的《邮政法》只对普遍服务实行国家专营作出了规定,对普遍服务的财政补贴依然没有作出体系化的规定,对于产权制度的改革更是只字未提.草案修改时我们对它寄予了厚望,但最后的出台实施离我们的愿望还太远,我国邮政的民营化改革还有很长的路要走.
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