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关于绩效管理类论文范文文献,与政府绩效管理监察相关论文范文
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渎职行为.效能监察是对监察对象履行职责情况的监督监察.着重解决失职渎职的问题,目的是加强勤政建设,促进监察对象增强工作责任心,提高工作效能.本篇论文网址:http://www.sxsky.net/jingji/0464840.html
绩效管理监察与其他形式的监督、检查在目的上具有同一性,在职能上具有互补性,既有联系,又有区别,互相制约,互相补充,共同构成绩效管理监督体系.就某项具体工作而言,从操作程序上可以用监督检查或检查的表述,这只是表示在某一程序或某一环节上的动态行为,并不表明整体的绩效管理监察可以用监督检查代替.目前的情况下,绩效管理监察项目大多可以纪检监察机关的名义与有关部门联合开展,其中,可以由其他部门牵头,比如由国土资源、环保、建设等部门牵头部署的某些专项行动或专项检查等.但不能因为是其他部门牵头,就否认纪检监察机关在绩效管理监察主体地位.必须强调,在绩效管理监察中,无论是否由纪检监察机关牵头,体现绩效管理监察本质的权利、手段是纪检监察机关独有的,是其他部门所不能代替的,纪检监察机关都要认真履行职责,积极主动地开展工作,并督促有关部门履行各自职责.
几种监察工作的关系比较图
（三）处理好与绩效管理业务活动的关系
正确把握好绩效管理监察与绩效管理工作的关系.绩效管理是在绩效管理领导机构的统一领导下,各职能部门具体组织实施,各职能部门是绩效管理的主体,通过绩效目标制定、过程管理、结果考评与运用,发挥绩效指标的指挥棒作用和绩效管理全过程管理优势,达到加强内部管理,完善规章制度,提高队伍素质,规范行政行为,建设高效能机关的目的.绩效管理监察是绩效管理工作体系的重要环节和手段,是纪检监察机关的主要职能.通过开展监督检查,督促指导各职能部门全面开展绩效管理,检查其开展情况,考核其管理成效的一种外制力.它们的关系是统一的,但又是有区别的.纪检监察机关既不能超越职权领导绩效管理,又要防止包办代替实绩效管理,只能立足于绩效管理监察,推动绩效管理.因此,一定要明确职责,理顺关系,既要认真履行绩效管理监察职能,又要防止“越权占位”.
开展绩效管理监察时,纪检监察机关的任务是对本级政府部门和下级政府绩效管理情况进行监督检查,而不是直接参加部门的业务活动.不能在开展绩效管理监察工作时冲在第一线,既当运动员,又当裁判员,混淆执行与监督的角色,过多地参与一些联合执法检查活动,从事绩效考评部门和其他专业部门的具体业务工作,忽视对各部门绩效管理工作开展情况监督这个工作重点.
三、绩效管理监察的手段和方法
绩效管理监察的手段和方法一方面源于其自身的工作特点,另一方面又来自于其工作职责和职能.
（一）绩效管理监察的主要特点
1、主动性.纪检监察机关可以根据形势和任务的需要,针对监督对象“执法”行为,主动地开展绩效管理监察,它既不受监督对象是否存在违纪问题的局限,也不取决于是否受理了有关监督对象的控告、举报,可以根据需要主动选择对全过程或其中任何环节、范围随时依法进行监督检查,这是司法机关所没有的.绩效管理监察既可以根据存在的问题进行检查和纠正,也可以有计划地主动开展监督检查,主动发现问题、督促改善管理、提高效能、推动工作.这种主动性在绩效管理监察工作中表现得十分明显.例如,现在开展的察访核验工作,除领导批办的,都是主动调研、主动立项、主动组织实施的.根据工作需要,既可以组织普遍检查,也可以进行重点抽查；既可以围绕决策阶段的行为进行监督检查,也可以针对决策实施阶段的行为进行监督检查；既可以全过程进行监督检查,也可以针对某一环节、某一领域进行监督检查,这些都具有很强的主动性和灵活性.
2、综合性.主要表现在两个方面：一是范围较广,层次较高.其他部门如公安、工商等部门,都是在某一专业范围内进行的,只对某一方面的行为进行监督,而绩效管理监察则包括了党的机关和国家行政机关及其工作人员的绩效管理活动.而且,它对各级绩效管理机关也有权进行监督检查,实施“监督的再监督、管理的再管理”,因而是一种层次较高的监督检查,体现的是纪检监察机关的综合监督职能.二是从绩效管理监察的实践看,它又是一个完整的过程,是一个综合运用监督、惩处、教育、保护职能的过程,是教育、制度、监督并举,预防和惩治、治标与治本的有机结合.
（二）绩效管理监察机构的职责
监察机关的通用职责有：检查监察对象在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；受理对监察对象违反行政纪律行为的控告、检举；调查处理监察对象违反行政纪律的行为；受理监察对象不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉,以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责.对于绩效管理监察机构来说,主要职责可参考中央纪委监察部绩效管理察室的职责：组织开展政府绩效管理情况调查研究和监督检查工作,指导协调各地各部门绩效管理监察工作；组织开展党政领导干部问责情况的监督检查工作,协调党政领导干部问责事项的调查处理；组织开展国务院部门行政审批制度改革工作,指导各地开展行政审批制度改革工作；组织对政府绩效管理情况进行监督检查；指导协调各地各部门绩效管理监察工作；组织开展全国性或重要的绩效管理监察专项工作；指导、规范行政效能投诉受理工作；推动行政服务中心和电子监察系统建设；承办领导交办的其他事项.
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（三）绩效管理监察的手段和方法
1、检查.对监察对象贯彻执行国家法律、法规和政策的情况,以及违反政纪的行为进行检查.检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；有权要求被监察的部门和人员提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关的材料,进行查阅或者予以复制.
2、调查.对监察对象违反国家法律、法规和政策的行为,以及违反政纪的行为进行调查.受理对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举.调查处理国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为；要求被监察的部门和人员就监察事项涉及的问题作出解释和说明.
3、建议.监察机关可以对国家行政机关违反国家法律、法规和政策的行为,向有处理权的机关提出处理建议,可以对如何提高行政工作效能提出建议.对监察对象模范执行国家法律、法规、政策和遵守政纪的行为,对同监察对象的违法违纪行为进行坚决斗争,作出显著贡献的个人或单位,向有处理权的机关提出奖励的建议.
4、行政处分或问责.在监察对象违反国家法律、法规、政策和违反政纪时,监察机关可给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分.建议有关机关暂停有严重违反行政纪律嫌疑的人员执行职务.暂予扣留、封存可以证明违反行政纪律行为的文件、资料、财务帐目及其他有关的材料；受理国家行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予处分决定的申诉,以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉.
绩效管理监察按照下列程序进行检查：对需要检查的事项予以立项；制定检查方案并组织实施；向本级人民政府或者上级监察机关提出检查情况报告；根据检查结果,作出监察决定或者提出监察建议.重要检查事项的立项,应当报本级人民政府和上一级监察机关备案.
绩效管理监察的方式概括起来有三种,即一般检查、重点检查和专项检查.当前主要任务是抓好监督检查体系建设,加强对绩效管理全过程监控.一是对重大政策、重大项目、大额度资金使用和专项工
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