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摘 要:会计法律责任主要是指编造和提供虚假会计信息、会计造假的责任.很多单位及工作人员,特别是会计人员在会计法律责任的认识上存在着很多的误区,以致在处理会计事务过程中缺乏相应的责任意识,工作中的差错很多.提高会计法律责任的认识,明确会计法律责任的承担,对于会计信息质量要求的提高有很大的益处.
关 键 词:法律责任;会计造假;承担责任;认识误区
中图分类号:F234文献标志码:A文章编号:1673-291X(2012)23-0155-02
一、会计法律责任
1.会计法律.会计法律责任是指会计法律关系中的主体因违反会计法律、法规所应承担的具有强制性的法律后果,是对违法者违法行为的制裁.它是会计行为主体必须严守的底线,是法制与道德规范内在联系性的统一体.
从法律的角度来讲,会计法律责任可以分为广义的会计法律责任和狭义的会计法律责任.广义的会计法律责任是指单位或个人在生成和提供会计信息的过程中因违反会计法律法规所应承担的会计法律责任.“会计法律法规”不仅包括《会计法》及会计准则、会计制度中的会计行为规范,还包括其他有关会计法律法规中规定的责任.从另一方面讲,会计法律责任还可以指会计人员或其他人员利用虚假会计资料进行贪污、挪用等侵吞公司财产行为及单位负责人打击、报复会计人员行为所应承担的刑事责任,包括自然人和法人犯罪.
狭义的会计法律责任就是指《会计法》所规定的会计法律责任形式:(1)在账簿设置、凭证编制、账目登记、会计政策选择、会计资料保管、会计人员任用、内部控制制度运作等会计工作基础环节上存在的不规范行为.(2)伪造、变造会计凭证、会计账簿,编制虚假财务会计报告,以及授意、指使、强令他人从事上述行为.(3)财政部门或有关行政部门的工作人员渎职、泄露国家机密或商业机密的行为.
2.会计法律责任的形式.就中国的法律规范体系而言,会计法律责任的形式主要包括行政责任、刑事责任、民事责任.(1)行政责任.行政责任主要包括行政处分和行政处罚,是中国会计法律责任的主要形式.从中国《会计法》的发展过程来看,行政责任形式经历了一个从以行政处分为主向以行政处罚为主的转变.行政处分主要是针对国家工作人员违反行政法律规范所应承担的一种行政法律责任.行政处罚是指有一半行政管理职权的行政主体(如财政部门),对违反行政法上的相关规定或者行政管理秩序的人所实施的一种行政制裁措施.在《会计法》中,行政处罚的
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二、会计法律责任存在的误区
1.单位负责人的认识误区.《会计法》第4条规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责.”第21条规定:“财务会计报告应当由单位负责人签名并盖章,单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整.”单位负责人是本单位的会计责任主体,是本单位会计行为的第一责任人.在《会计法》第28、42、43、44、45、46条等条款里,进一步明确了单位负责人作为本单位会计责任主体的法定职责和法律责任.笔者认为,单位负责人应未雨绸缪,防范潜在的会计法律责任风险.
2.会计人员对法律认识上的误解.目前,《会计法》和财政部发布的相关规章制度当中对会计从业人员的资格取得和继续教育方面都做出了一定的要求.除了需要掌握一定的财会相关的专业知识外,财经法律法规和会计职业道德也被列为重要的内容.但是,令人担忧的是,会计人员对法律本身的理解和熟悉程度还不够,甚至许多人对于会计人员的基本职责、业务范围和法律责任方面的知识都非常匮乏.
三、完善会计的法律责任的途径
1.加大关于财经法律法规的宣传教育.首先,企业管理人员,尤其是单位负责人,要认真学习财经法规和必要的财务知识,增强会计法制观念,在法律法规的范围内进行生产经营管理,并且知道自己所应承担的法律责任,以确保企业内部控制制度的有效性,防止和监督会计舞弊的发生.其次,加强会计人员的职业道德教育,树立正确的法律责任意识.会计人员是财务工作的直接执行者,其素质直接关系到财务工作的成果.再者,企业和政府部门要加强对会计违法行为的执法力度,发挥社会监督的力量,保障对违法行为处罚的有效执行.虽然制定法律法规的最终目的是为了规范人们的行为,但是对于违反相关法律法规的行为坚决不能手软.社会公众有责任也有义务对会计行为进行监督,对于违反相关法律法规的会计行为要及时进行制止和举报.企业管理部门和政府部门要加大对财务人员的处罚力度,制定相关的处罚规定,设立相关的人员和机构,确保对违法行为的处罚落实到位.(1)会计人员继续教育是提高会计人员素质的要求.一是通过继续教育可以提高对时局变化的敏锐性,感悟时局变化对财务工作正负两方面的影响,以此提高认知能力、实践能力和创新能力,增强原则性、系统性、预见性和创造性.二是使会计人员具有合理的知识结构,具备较高的文化素质.会计教育的目标已从传统的财务工作人员逐步转向注重资讯分析、传达和参与决策的会计人员.只有学习学习再学习,才能不断丰富自己的知识,娴熟掌握业务工作流程;才能准确把握会计政策,灵活运用具体准则;才能适应经济形势的要求,为企业的战略管理和资本运营提供高水平的服务.三是使会计人员具有较高的职业道德水平.忠于职守和遵守职业道德,爱岗敬业,刻苦钻研,廉洁奉公,团结协作.(2)会计人员继续教育是扭转会计队伍现状的要求.财政部前部长项怀诚指出,当前会计存在三个主要问题:一是合格的会计人员数量不够;二是会计人员素质不高;三是风气不好,做假账、造假账,违反财会制度和职业道德.一些会计人员为了自己的私利或屈从于压力造假,这是会计人员的基本素质不适应当前经济和社会发展需要的体现.(3)会计人员继续教育是深化会计教育改革的要求.随着市场经济体制改革的深化和科学技术的迅猛发展,社会对教育和人才培养不断产生新的需求.加入WTO后,“与国际接轨”成了人们的共识,教育和人才的竞争也日益国际化.会计学科中的新知识、新方法、新法规不断涌现,会计人员对继续教育的期望也越来越高.
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