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摘 要 本文就当前高校治安综治工作存在的问题,从校园综治工作规范化、制度化；加大综治工作的宣传力度,发挥广大师生员工的积极作用；加强整顿校园及周边秩序,优化育人环境；切实加大综治工作的人力和物力投入,大力加强保卫工作队伍建设等方面,提出了搞好校园综治工作的初步思路.
关 键 词 高校校园 治安综合治理 保卫工作
作者简介：李鹏,南昌航空大学马克思主义学院副教授.
中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)07-201-02
高校是为我国培养和造就社会主义建设合格人才的重要场所,一个良好的育人环境是高校完成“培养人才”这个中心任务的重要保障.但随着高校办学规模的逐步扩大,加之社会治安状况é
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一、高校社会治安综合治理工作中存在的一些主要问题
（一）部分高校对治安综合治理工作的认识尚未完全到位
自1991年2月颁布《中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的意见》后,1996年11月,中央社会治安综合治理委员会等又颁布《关于进一步加强学校治安综合治理工作意见》,由此可见,学校社会治安综合治理工作的重要性毋庸置疑.但不可否认,当前部分高校及其领导同志在学校整体发展中还是存在着忽视治安综治工作的倾向.而且,广大师生的治安综治意识也有待进一步提高,尤其是大学生们普遍缺乏自我保护和自我防范的意识,因而,校园内经常发生师生的财物丢失、被盗、被骗及自身安全受到威胁和损害的事件.
(二)学校后勤管理与治安管理脱节现象严重
随着高校招生规模的迅速增长,学校后勤工作已实行社会化管理的新模式,学生宿舍管理归属后勤处.近年来,学校后勤管理部门为了节约开支成本,往往低薪聘请后勤服务工作人员.虽然,学校里后勤服务人员配备齐整,但他们因收入较低,工作热情不高.特别是学生宿舍的管理人员看似不少,但他们基本上只管打扫卫生,对宿舍安全管理的责任心不强,很少过问进出学生宿舍的人员,加之学生对陌生人进入宿舍也缺乏应有的警惕防范之心.所以,后勤管理未能与治安管理有效衔接,其中存在的一些漏洞往往为不法分子所利用,造成不应有的财务损失.
（三）校园周边存在较多的治安隐患
当前,校园不可能切断与外界社会的联系,学校有形的围墙难以发挥固守校园安全的作用,校园内外环境受不良因素的影响日趋复杂,存在着诸多不稳定的成分.近年来,随着校园大规模基本建设的开展,使大量民工长期居住在校园的工地内；校园周边摆摊设点占道经营的现象随处可见；尤其是校园周边以学生为主要消费对象的网吧、餐馆、电子游戏室、台球室、录像厅等场所的大量存在,经常通宵达旦地违规营业,这不仅侵害了青年学生身心健康,而且在客观上也使校园周边存在着较多的安全隐患.
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（四）学校对治安综治工作的人力、物力、财力投入严重不足
随着高校办学规模的日益扩大,学校各方面的投入也在逐渐加大,但在治安综治工作中的投入则明显不足,表现为学校从事治安综治工作的专职人员严重缺乏,即使是担当学校治安综治工作骨干的学校保卫部门的专职人员也存在明显的数量不足,即使有的学校看似专职人员不少,但实际上大都为低薪聘请的安保人员,素质普遍不高,不能很好地适应当前科技发展的水平和工作的实际需要,加之学校在治安综治工作方面财力投入的严重不足,更使校园的物防、技防的设备跟不上急速发展的社会形势.
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（五）校园治安综合治理组织建设有待完善,治安综合治理的措施需要进一步到位
当前高校都建立了校园治安综合治理工作的领导组织——综治委,而且学校主要领导和有关职能部门负责人大都在这一机构中,但因为基层单位基本上没有相应的组织机构,即使有对应的机构也大都是徒有虚名,看起来,各基层单位都签署治安综治工作责任书,但实际上责任迫究并没有真正同各单位的个人考核、奖惩及晋级挂钩.所以,学校综治委在很多时候实际工作的开展很难深入到师生中去.因此,学校治安综治工作的群防群治网络没有真正形成.
(六)校园综合治理工作齐抓共管的局面尚未真正形成
校园治安综治工作,是学校全体师生员工的合力工作,必须充分调动广大师生员工的积极性,动员大家齐抓共管,才能收到治安综治工作的效果.但在实际工作中,绝大多数高校认为校园治安综治工作就是学校保卫部门的专职工作.尽管学校保卫部门应当责无旁贷地担当学校治安综治工作的骨干,但校园治安综治工作的诸多问题解决,仅靠一个保卫部门来应对显然是不行的.由于当前高校师生员工在校园治安综治工作中的积极性并未得到充分调动,因此,高校治安综治工作齐抓共管的局面尚未真正形成.
二、加强和改进高校社会治安综合治理工作的思路初探
（一）领导重视,责任明确,进一步健全机构,使校园治安综合治理工作规范化、制度化
首先,学校党政领导应该进一步重视学校治安综治工作,要把它作为保障学校教学、科研活动顺利开展的基础工程来抓,把治安综治工作纳入学校主要议事日程、日常工作中,切实构建治安综治工作责任制网络和防范体系.学校党政一把手应亲自主抓治安综治工作的专项问题及重大疑难问题,认真听取职能部门的意见,对学校治安综治工作规章制度的修订进行把关.
其次,强化治安综治工作的领导责任制,进一步加强基层治安综治组织的力量.高校要设立由党委书记任主任,主管副书记或副校长任副主任,由各职能部门的负责同志任委员的治安综治委员会领导机构,各基层组织和部门成立治安综治小组或治保会,把日常教育教学工作和治安综治工作密切结合起来,真正做到一级抓一级,一级对一级负责,层层签定综治承包责任书.切实使治安综治工作层层有人抓,工作件件落到实处.通过抓责任制的落实,进一步增强各部门领导抓综治工作的意识,确保学校各项综治措施的全面落实.
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