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【摘 要】会计的监督职能是会计的重要职能之一,同样也是经济监督重要的组成成分.认真的履行会计的监督职能,运用强有力的会计监督制度,打造完整的会计监督平台,能够有效促进会计行业的建设与发展.从会计监督的含义、现状入手,发现问题所在,进而找到应对措施,规范会计行业的行为,最大程度发挥会计监督职能.

【关 键 词】会计监督；政府监管；员工素质

会计的监督职能在现今企业制度中具有不可替代的重要作用,合理高效的会计监督体制对保障会计信息安全,协调会计行为,保证企业财产安全,推进企业发展有着很大意义.然而,随着市场经济的发展,经济活动的频繁,现今会计监督的一些问题就暴露出来,这些问题的出现使会计监督的作用大打折扣,造成虚假财政报表、虚假财政信息等情况时常发生.所以研究如何履行会计监督职能成为必要,故从会计监督的含义,现存问题以及建议措施三个方面入手,来对其进行探讨.

一、会计监督的内涵及分类

财务会计具有核算和监督两大基本职责.其中会计核算是为企业运作提供数据保障,而会计监督则是对企业的制度管理提供了安全保障.可以说,监督是企业生存的前提条件,核算是企业发展的必备条件.企业要在生存的前提下求发展,所以会计监督的作用尤为重要.而要明确会计监督的重要性,就必须清楚了解会计监督的内涵和分类.（1）会计监督的内涵.会计监督主要是指,“经授权的会计人员按照本单位的相关规章制度使用特定的程序和方法,对单位内部经济活动的全过程进行综合监督和督促”.也就是说,通过制度和程序的监督与管理,以个人监督和企业监督相结合的方式,来保障会计的信息安全,推动企业的高效管理.另外,对审计监督、财务监督和会计监督要相区别,审计监督与会计监督的工作性质不同,完成其工作的主体也不尽相同,而财务监督与会计监督的职责不同.在对会计监督的内涵进行理解时要明确它们之间的区别.（2）会计监督的分类.会计监督主要可以分为两个方面,内部监督和外部监督.这主要是以着眼点的不同来进行分类的.前者从企业员工、管理者自身出发,后者则是从企业整体出发.会计监督的内部监督主要是对企业员工、管理者的监督,为防止监守自盗的行为的发生,制定一系列的管理制度,做到有法可依,明确员工自身的职责.会计工作人员应该再进行会计工作时遵守职业道德规范自我约束.管理的制度办法,是内部监督的依据,企业通过这些规章制度约束管理者和员工的行为.会计的外部监督,就是企业对国家法律法规的遵守.国家通过法律的制定来管理国家事务,而国家经济事务则是由国家经济法律来保障.国家的经济体系正是由一个个小公司组成的,它们也担负着国家监督的职责,在市场经济的条件下,企业根据经济法规来进行企业运作.所以内部监督实施的前提就是完成外部监督,内部监督的制度需要根据国家的相关法规来进行制定,是国家相关法规的细化.

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二、现行会计监督体系存在的问题

会计监督在会计行业的重要性不言而喻,国家也有出台《会计法》对会计行业进行约束.然而在长期的实践中,会计监督的问题仍不断出现,许多经济违法犯罪行为仍屡见不止,这都与会计监督的薄弱有关.（1）会计监督的现状.现今的会计监督仍存在很多问题,例如据一项统计数据显示“2006年国家审计署对8家中内企业的领导人员进行经济责任审计等审计查出的8企业中有的多计利润43.72亿元,有的少计利润33.35亿元”以小见大,从这里可以看出会计监督职能的履行情况不容乐观,企业经济活动中的虚假信息泛滥,这就从一方面表明我国经济活动合法性、合理性的监督仍有待提高.（2）造成现状的原因.造成会计监督薄弱的原因主要有三点：会计法律法规不完善、员工道德意识淡薄、企业会计监督体系不健全.会计法律法规不完善.虽然国家有出台《会计法》来约束企业的经济行为,但是由于法律出台时间较早,且在执行过程中力度不够,就出现了其可操作性和针对性缺乏的问题.而我国的法律监督中常常偏向于国家的利益而忽视了企业的利益,且一些执法人员的工作素质不高,私心过多,见利忘义忽视原则性问题,这也影响着会计监督的职能发挥.员工道德意识淡薄.经济的发展,物价的提升,部分会计人员因受不好的社会风气影响,无法自我把持,在利益面前忘乎所以,不能正确处理好国家、集体、个人三者的利益关系.职业道德、法律意识的缺乏让他们偏离了正确完成会计工作的轨道,导致日常会计工作中的失职行为频发.企业会计监督体系不健全.在市场经济的大潮中,企业的管理者是舵手,他们操纵着企业之船的航行,而企业的监督体系则是船上的指南针,指引着企业的前进方向.在会计行业中,会计监督体系就是指引方向的指南针.在与同行业的竞争中,为了争取更多的利益空间,迎合客户需要,便会产生虚假信息,这种利益的驱动下,企业会计监督的不完善便更加凸显.

三、履行会计监督职能的办法和建议

面对形形色色的会计监督问题,加快会计监督职能的完善势在必行.而好的方法建议的实施能够在一定程度上促进会计监督职能的发挥.（1）完善政府监督职能.政府是国家的管理者,负责国家方方面面的事务,对会计行业的监管便是其中之一.只有从国家角度建立一个完善的会计监督体系才能在最大范围内解决会计信息失真等问题.首先,国家要制定适应行业发展的相关法律法规,如“对《证券法》、《经济法》应强化相关配套法律法规的建设与实施”,以法律的形式保障会计监管的力度,保证法律与行业发展协调统一.其次,要加强财政管理部门对会计监督的职能,赋予他们行政执法权力,健全会计的管理制度,从平常入手完善日常监督机制,对违规的企业严厉处理,进一步改善屡禁不止的会计人员违规现象.再次,审计部门、税务部门要严格执行相关法规的规定,加强对会计报告的管理、虚假报表的查处.明确个部门的分工,加强各个部门自身的队伍建设,保障会计监督权威性.（2）加快企业内部会计监督体系的建设.外因通过内因起作用,会计监督要从企业内部着手,进一步完善内部会计监督体系.第一,要制定相关的管理制度,切实区分监督职务与管理职能.使参加经济业务的工作人员能相互监督；第二,在进行重要决策时,要严格遵循企业规章制度；第三,建立严格的会计监督体系,对会计工作和会计信息安全进行严格监督,对经济活动进行严格监管,做到规范、系统、安全.真正作到会计监督的全面实行,使会计监督不至流于表面.在全面监督的同时还要避免两点：一是避免管理者的主观臆断,一切照章办事,遵守监管制度；二是避免恶性竞争,即为企业利益而采取欺骗、欺诈手法蒙骗国家社会.（3）提升会计人员的道德水准.企业的管理离不开员工的辛勤劳动,而员工的素质对企业的发展至关重要.会计行业的发展,会计监督职能的充分发挥离不开会计工作人员自身素质的提高.强化会计团队建设是提高会计监督效果的基础,会计人员素质高低会影响企业的会计监督执行的优劣.为了提升会计人员素质,应做到以下几点：一是增加对员工的职业道德素质培养,渗透企业优良文化,开展职前教育、继续教育等,从精神上改善员工基本素质；二是加大违纪处罚力度,对违反企业制度办法

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