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摘 要：通过对农村合作经济组织结构分析,阐述了农村合作经济组织的地位和作用,提出了推进农村合作经济组织的措施,为指导农村合作经济组织的发展提供了科学依据.
关 键 词：农村；合作经济组织；建设
中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）04-0039-02
在市场经济条件下,中国的农村合作经济组织经历了合作关系由松散到紧密,合作内容由流通到生产,合作范围由局部到全面的渐进式演变过程,形成了目前的地区间基本均衡,组织形式多样；专业协会多,合作社少；种植业组织多,养殖业和二三产业组织少；本乡本土多,跨域组织少的结构分布格局.在城乡统筹新时期,搞好组织创新,提升功能,是农村合作经济组织建设的一个重要课题.
一、农村合作经济组织的兴办方式
1.以致富带头人牵头兴办合作组织.组织经营方式主要由一些在当地有一定社会影响和号召力的农村经纪骨干人才牵头,兴办合作社和有限责任公司,协调联合当地农民开展农产品综合性生产、加工、营销和服务.生产经济形式实行资本联合、劳动联合、产销联合,特点是组织先进,生产相对集中,群众基础好,经济效益显著.
2.以龙头企业带动建立合作组织.组织和经营方式主要以龙头企业牵头,通过“订单”形式与基地广大农户结成公司加农户的经济利益共同体,进行专业化生产,形成产加销紧密衔接的产业化组织体系,龙头企业在合作经济组织中起到领航导班作用,外联国内外市场,内接基地与农户,并投放部分基础设施和产品收购订金.产品产出后,由龙头企业通过合作经济组织按“订单”直接收购.特点是专业化强,产业衔接紧密,经营形式独特,经济效益稳定.
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3.以基层干部牵头兴办专业协会.组织和经营方式或开展系列化服务,走产教研结合、农工贸一体化之路；或通过土地使用权承包、租赁、转让等形式,建立农业科技园区,组织农民,从事种养加销生产经营活动,搞活一方经济；或发挥当地山水秀美、资源丰富、靠近中心城镇、毗邻龙头企业等环境和地位优势,创办民营庄园,开发种养业、商贸业和旅游业,变资源优势为经济优势,形成别具一格的农业生态旅游区.其特点是：经营范围广,机制灵活,分布广泛,农民易于介入.
4.以生产要素入股建立股份合作制组织.组织和经营方式是在农民自愿、有偿、互惠互利、通力协作前提条件下,将资金、技术、劳务、土地等生产要素作为股份入股合作经营,组织开展生产性、经营性和服务性经济活动.经济组织内部实行集中管理,统一财务,增收节资,开源节流.各股东全员参与经营管理和劳作,风险共担,利益均沾.特点是组织严谨,制度完善,行为周密,群体功能强.
5.以农技服务部门为依托创办专业合作组织.组织与经营方式是由县（市、区）、乡镇农业站、种子站、农机站、畜牧站等站所牵头,组建专业协会或研究会,创办或领办农业（垦）企业,承包或租赁农村土地、荒山、滩涂、水面和生态经济沟等,引进开发新品种、新技术、新产品,吸纳农户作为会员并跟随一同生产经营,签订产品收购“订单”,投资建设
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二、农村合作经济组织的地位和作用
1.促进农业基础自我强化.改革开放以来,广大农民深刻体会到农村实行家庭承包带来的基本解决温饱和逐步富裕安康的生活,但在土地划整为零、生产单位变小、民心民意不能完全统一条件下,农业和农村经济的区域性整体基础建设和抗御自然灾害能力不能得到充分有效的发挥,加大了自然灾害危害程度.农村合作经济组织建立后,在巩固生产、方便经营和增加效益的作用下,组织社（会）员,投建农业基础设施,自觉维护合作组织自身利益,增强本地发展农业基础实力和抗灾减灾能力,利国利民,造福一方百姓[2].
2.增强抵御市场风险能力.随着市场经济的发展,以农户为单位分散独立走向市场,面临着势单力薄、无力抵御因市场竞争和需求变化带来的巨大风险；信息闭塞,难以全面及时掌握市场行情,不能准确地进行科学预测,产品结构趋同,造成大起大落；组织化程度低,市场谈判地位不平等,高价买进生产资料,低价卖出农产品,利益大量外流.农村合作经济组织作为连接市场与广大农户的中介组织,安排专门人员了解市场行情动态,及时向会员农户提供准确的市场供求信息与“订单”,把分散经营的农户组织起来,共同进入市场,形成有效的利益对接,减少市场交易环节,降低交易成本和市场风险,避免因市场行情起伏变化给生产经营造成的巨大冲击和经济损失.
3.优化调整农村经济结构.改革开放以来,农村实行家庭承包责任制,解放了农村生产力,提高了劳动生产率,但在千家万户各自为政、分散经营条件下,农业和农村的区域经济难以形成群体效益、规模效益和轰动效益.农村合作经济组织的建立,在农村经济各产业布局上实行重大调整,在农民劳动组合上实行重大变革,在劳动成果积累和利益分配上建立起一整套规章制度,组织内部实行生产、加工、运销一条龙经营,并与城乡市场和龙头企业保持着长期稳定的契约关系,打破了传统的农村单一产业生产经营格局,促进了农村二三产业发展和分工分业.
4.组装搭建农业产业化平台.随着农业产业化的不断推进,过去一度形成的简单的“订单”式“公司+农户”的运作方式,难以提供有效的服务；企业与农户间的利益关系往往协调不好,难以相互平衡；受利益驱动,在龙头企业为农户提供原材料上缺乏稳定性,农户为龙头企业生产产品上缺乏持久性,企业与农户在“订单”兑付上缺乏可靠性.农村合作经济组织的建立,采取“龙头企业+合作经济组织+农户”的经营形式,上联龙头企业,下接基地农户,对内统一安排生产,对外统一签订销售合同,用章程、契约、合同等法律文本形式规范和协调企业与农户之间的利益关系,在企业与农户之间架起了互惠互利的合作桥梁,解决了龙头企业与农户之间过去所经常发生的乱购滥销、价格大战等矛盾和问题.
5.提高农业技术服务水平.中国县及县以下从事农技推广工作的科技人员原本就少,基层农科人员人均承担耕地和农民的技术推广服务任务繁重而辛苦.实行家庭承包责任制后,进一步增加了农业技术推广的工作难度.农村合作经济组织建立后,实行为社（会）员提供全方位优质服务,将全体社（会）员的生产经营划分成若干类别,衔接各级农技推广部门,有针对性地对同一类别的社（会）员群体进行集中分类指导,从技术、信息、融资、生产、加工、运销等各方面向社（会）员提供全方位服务,把服务渗透到从生产到流通的各个环节,建立起工农结合、城乡结合、官民结合、优势互补、相得益彰的社会化服务新机制[3].
三、推进农村经济组织发展的措施
1.加快组织创新步伐.在支持合作经济组织发展中,提倡放手发展,正确引导,形式多样,不搞行政命令,不搞“一刀切”.充分地发挥合作经济组织在增加农副产品、提高农业生产水平、增加农民收入、消灭贫困人口、稳定农村社会各方面的积极作用,有效地解决农村改革发展中面对千家万户,政府调控乏力,农民心态渺茫,龙头企业无所适从等诸多难题.
2.强化农民主体地位.严格区分集体经济组织和合作经济组织的界限,在稳定家庭承包经营体制的大前提下,按照自愿、平等、互利原则,以合作制形式,建立合作经济组织及其相应的章程、制度和运行机制.突出自愿性,由广大农民自愿参与,自主结盟,社（会）员入社自愿,退社自由,杜绝强撮合,归大堆,穷过渡行为,因地制宜,顺其自然,多种形式,多元化发展.组织内部分工协作,民主决策,社（会）员共同监督,群众当家作主,风险共担,利益均沾,自主经营,共同富裕.
3.营造宽松外部环境.坚持“民办、民管、民受益”原则,树立农民的主人公地位,多扶持,少参与,多服务,少干预,运用经济手段和政府导向作用,对农村合作经济组织的发展和完善给予有效的宏观指导、调控和服务.出台优惠性扶持政策,提供信贷、贴息、专项资金等项支持,形成一种共同推进农村合作经济组织发展的强大合力,为农村合作经济组织释放更大能量创造宽松有利的环境条件.
4.完善内部运行机制.理顺组织内部各成员之间的业务分工和利益分配关系,健全保障机制和利益保护机制.明确社（会）员各方的权利和义务,规范各自行为.正确处理组织内部的利益分配关系,把农民利益放在首位,通过建立风险基金、利益转让、价格保护、利润返还、预付订金、效益分成各项规则,实行制度创新、体制创新和运行机制创新,使组织与社（会）员之间结成紧密的利益共同体,风险共担,利益共享,相互促进,共谋兴农大业.
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