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4;而导致农田水利建设的劳动力来源渠道大大缩小,设资金与水利管理的风险提加大农田水利的建设、管理工作与农业的产业结构脱节.

六、提高农业水利工程建设风险的防范对策

1.加强管理及防范风险的意识

充分利用水利工程的发展基金,注重对农业的水利工程进行定期的维修及养护.首先,强化水利施工人员对风险的防范意识,提高其的;其次,加强农业水利工程建设的宣传,确保其受到洪水、地震、雷击、泥石流等人为不可抗拒的、自然灾害的影响,与此同时,也要防止出现人为破坏水利工程的现象;最后,管理人员应具备及时发现问题、解决问题的能力;做事具有前瞻性、综合素质能力相对较好.与此同时,还应注重对风险的分析,确定农业水利工程建设所需的投资金额,确保项目的正常进行.


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2.转变观念走稳定发展之路

减少风险对农业水利工程的影响,首先,政府及建设人员需要转变思想观念,对于农田的水利建设,要创新、转变传统思路,充分发挥水利建设对农业生产发展的调节作用及保护的作用,积极引进较为先进的技术进行建设,确保水利的灌溉、抗旱及排涝的功能;其次,要走可持续的生态发展农业水利之路,应围绕生态环境进行水利工程的建设,建设相对多元化的水利工程设施,例如,生态水利及景观水利等,增加农业的综合效益;建立农业生态园、农业产区等,保证我国农业水利工程建设逐步走上稳定发展的道路[3].

3.建立农业水利建设规划健全审批制度

建农业水利建设规划审批制度是防范风险及减少风险的有效途径之一.事先做好水利工程的规划,健全审批制度,为进一步搞好农业水利的工程建设,发挥其更大的经济效益.建设单位应严格审核施工单位的资质,完善工程的招标及投标制度,严把质量关;各岗位的人员均明确自己的责任及职责,更好地保证组织机构的优化、认真落实对农业水利风险的管理,并起到监督、管理的作用.

4.提高抵御风险的技能

建设部门应努力提高抵御风险的技能,将合同中容易出现的风险进行总结,或者将其编制成册,积极宣传.并对每个项目的合同进行针对性的补充、修改及整合等工作,进一步完善合同中的条款;加强对于第三方的管理制度,将合同的文本加以规范化,认真落实合同的约定,确保合同的法律效力.管理部门的领导者不但需要提高自身抵御风险的技能,还应与承包商进行信息的交流,并对市场做合理的预判,做到了解市场、预测风险,进而有效地化解风险.在提高抵御风险技能的同时,营造风险管理的氛围,建立监督机制,使抵御风险管理的意识、能力在水利工程建设过程中得以体现.

5.政府做好引导工作加大扶持力度

政府部门应在农业的水利工程建设方面加大资金的扶持力度,在财政的预算中预留或者专门增设农业水利建设的专项资金.根据实际的设施及建设情况,改变现有的落后的设施,增添先进的设施进行建设;或者积极动员当地的农民群众,集资捐款进行建设,筹集用于再建水利工程的经费,正确引导农业水利发展的工作.水利工程的有关负责人应严格制定较为合理的养护修费标准,减少水利工程因无人管理或者年久失修等原因而引发的风险.

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6.培养专业的管理人才

减小风险导致的损失,就要做到防患于未然,工程的管理人员及施工人员唯有提高自身的专业素质及能力,具备及时发现问题、解决问题的能力,才能更好地做到事先防范风险、减少风险.针对当前我国农业水利设施匮乏、技术落后的现状,政府的有关部门应加强管理队伍的能力,培养专业的管理人才,并从各地方水利部门中,抽调部分精干的技术人员,进入到农业产区对水利工程建设进行技术指导与管理.水利建设方面,相关部门应从农村的实际情况出发,进行水利工程建设方案的设计,与当地的建设部门及水利管理部门组成科研小组,进行设计.最后,形成较为完善的有关农业水利工程管理的制度,才能真正将农田水利工作抓好.

7.确保水利工程质量合格

确保水利工程的质量合格,是防止农业水利工程建设风险的最为有效的措施.施工单位与建设单位均加强对其的管理,严格按照施工条款的有关规定进行建设,防止出现违规操作现象,进而提高水利工程的质量[4].

七、结束语

总之,农业水利工程的建设关系到我国农业发展的,施工人员需要加强对其风险的管理,管理人员提高对农业水利工程建设各类风险的意识,加强对水利工程建设风险的防范,减少风险导致的损失,充分发挥水利工程的经济效益,更好地实现我国农业水利工程建设的健康顺利发展.

参考文献

[1]吴同强.水利工程项目全面风险管理研究[D].山东大学2011:18-25.

[2]刘飞.水利工程建设风险监控与预警分析[J].科技致富向导.2011(12):25-38.

[3]臧殿亭,李新军,张延乐.试论水利工程项目风险管理的流程[J].科技信息.2010(35):05-18.

[4]王增杰,张利敏,朱海涛.水利工程建设过程中的风险管理[J].河南水利与南水北调.2010(07):35-39.

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