关于招投标方面论文范文,与招投标中存在的问题相关论文答辩

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【摘 要】在投标中过程中,招标人采取手段来保护自己或照顾别人利益,常常采用明招暗定、搞虚假招标等违规操作；投标单位为了竞争取胜,也采取了一些违规行为,扰乱建筑市场秩序.本文就针对问题产生的原因及带来的危害性,进行论述和提出了相应

关于招投标方面论文范文

随着国家招投标法的实施,各级地方政府对工程建设有形市场进行大力建设.近年来,随着招投标的开展和交易市场的不断健全和完善,工程建设招投标已逐步走上规范化的道路,但在施行过程中也出现了一些不容忽视的问题,亟需相关部门的注意和采取措施加以解决.

1招标方（建设单位）存在的问题

招标方作为项目业主投资主体,在组织招投标活动中,采取一系列手段来保护自身利益,有些明招暗定,搞虚假招标、内定中标单位,给投标企业带来重大损失,主要表现在以下几个方面：

1.1规避招投标的现象比较严重

建设单位有的以资金不足为由,将整体工程分解成几块或若干段,以若干家挂靠单位名义进行承包,最后形成一家单位施工的变相挂靠发包；有的以联合开发的名义,要求承建方带资兴建,使招投标流于形式；还有的以追加工程量或附属工程为借口,待工程验收时远远超出原定造价,存在逃避招标的嫌疑.

1.2招标代理机构的管理体制没有理顺

作为监督机构的招投标办与招标代理机构存在隶属关系或利益关系；代理机构为获取更多利益,往往借助管理部门的行政职能进行不正当操作,一些政府部门的管理人员对代理机构的违规行为进行庇护或暗中操作,纵容其违规行为,从而扰乱了交易市场.

1.3招投标全程操作的程序不够规范

标底由建设单位指定机构制作,存在泄露标底、挂靠围标等情况；评标人员没有从评委库中随机产生,而是人为圈定或指定,有评委被贿赂之嫌；定标的行政干预过多,一些建设单位领导在推荐承包商上做文章,把利益关系放在首位；还有的在批拨项目资金时给施工队伍“戴帽”,用一些手段使招投标走了过场.

1.4评标不公正、不科学

如评委专家专业结构不合理、业务水平不高,只能凭借自己印象和关系来评标；询标不公正,对关系户只提优点,不提缺点,对其他竞争对手只提缺点,突出关系户各方面都优于其他竞争对手；评标过程不公开或监督不力,暗箱操纵,评标结果不当场宣布、定标前谈判压价和违规分包,定标后在签合同时还要讨价还价、过分压价.

1.5工程项目合同履行随意性大

有的中标单位在工程开工后,以各种理由把投标文书中记载的项目经理和专业技术人员更换或做做形式,开工来逛逛平时打打,造成无证上岗施工等现象时有发生.一些建设单位及领导不严格履行合同,工程款的拨付个人说了算,不给好处不办事；还有承建方不按合同要求操作,随意更改图纸、设计和造价,减工减料人为因素影响工程质量和工期.

2问题产生的原因

2.1有形建筑市场作用没有得到好的发挥

尽管出台了《招投标法》、《建筑法》等诸多法规,但有法不依现象时有发生；一些建设项目逃避进场交易,与业主私下签订承包合同,致使回避招标、场外交易现象屡禁不止,进场难、难进场问题依然存在.有些交易中心人员少,兼职多,几块牌子一套人马,政事、企事不分,管理水平低下,地方保护主义严重,专家库的专家不能满足评标需要,以致形成不协调、不规范、低水平的运作.

2.2地方保护主义和行业垄断助长了不正之风蔓延

有些招标代理机构故意设置附加条件,提高门槛限制、排斥外地施工单位参与竞标；一些部门领导不懂法,本应由市场手段来调节的变成个人说了算,收人钱财,替人说话办事.一些涉及垄断行业的工程如城市供水、电力、通讯等,建设单位以行业有特殊要求为由,采取邀标、议标方式,指定施工单位,规避监管和公开招标投标.

2.3工程建设领域执法监察力度还不够

一些地方的招投标办公室,片面追求经济效益,对工程招投标全过程监督乏力,存在依赖思想；监察部门对招投标工作的监督缺乏有效的措施和办法,停留在形式和表面上；许多执法监督人员没有培训、缺乏专业知识素质偏低,市场监督力量不足的矛盾日益突出,客观上助长了有法不依、执法不严的情况.

3主要对策

3.1规范管理,坚决杜绝规避招投标的现象

水利、交通等工程项目也要纳入招标范围；不准隐瞒或肢解工程,将一个项目分成若干小项目报建,或采取“联合开发”等形式变相发包；严格禁止超过造价工程量的情况发生,切实防止以附属工程、配套工程等为由擅自扩大工程造价逃避招投标的监控范围.

3.2健全机构,完善工程招投标工作

招标办与招标代理机构必须职能分离,使招标办真正成为行政执法监督的专业机构；制作标底不能由建设单位指定代理机构,而必须在三个以上编制标底机构中随机抽签确定；评标的评委专家要从代理机构或主管部门专家库中随机抽取,按一定比例抽取经济、工程技术专家,一经确立后即切断与外界的联系、要监管到位严加保密；编制工程项目招投标简易流程图,严把告知、报名、制标、开标、评标、定标、决算及验收等重要环节,规范操作、堵塞漏洞.

3.3强化措施,确保工程招投标健康有序进行

要建立监控预警机制,将中标单位承诺的有关原始证件和资料统一收存,一旦发现不认真履约的,招标办发出警告,对不迅速改正的单位依法废止合同,项目另行招投标.推行会议委派制,对被委派单位的财务管理、预决算执行情况及可行性报告等进行管理和监督,对资金的拨付实行严格把关,对擅自变更设计、增加工程量等实行重点会计监督,不真实、不合理、不合法的开支坚决予以拒支,实行专款专用,从财务上堵死工程腐败漏洞.实行政务公开,工程招投标事宜全部公开、公正、公平进行.

3.4广泛监督,从源头上治理招投标领域的腐败行为

要拓宽民主监督的渠道,建设单位研究工程的重要事项,必须有会议记录,详细记载项目的决策过程,以备案审查；要加强对工程的审计监督工作,无论什么工程,都必须见证审计部门的工程决算和审计结论以后,才能实行竣工验收和备案,否则,以违纪论处.要加强监察机关全过程的监督,试行建设工程派驻纪检监察员制度,既保证执法监督的独立性,又体现执法监督的全面性.要将工程建设合同书和党风廉政建设责任书一并签订,对违反规定的单位和个人,除按要求给予必要的经济处罚外,视情节轻重,还要实行党风廉政责任追究,给予主要责任人党纪政纪处分.

3.5加大执法检查力度

要研究解决建筑市场监管力量不足的问题,要健全机构,充实力量,增加必要的经费,加大监管力度.

3.6实行招标全过程公开、全过程监督

发布招标公告、投标单位资格预审或后审、开标、询标、宣布中标结果等都要公开进行,公开接受社会的舆论监督.实行招投标全过程监督,将每个环节的监督责任落实到人,强化责任管理,确保监督工作到位,严格查处弄虚作假、串标、围标的腐败行为,对招标活动过程备案,不管何时何事出现问题,都有案可查,便于纠正错误,追查责任人,实行终身负责制.

招投标学位论文撰写
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4结束语

在招投标过程中出现的上述问题,虽然是个别地方的现象,但有违公开公平公正和诚实信用的原则,在行业中失信将影响极坏,不利于我国建设领域对法律和法规的建设和规范,以及影响在世界范围内的招标投标竞争.希望各地方政府和建设行政主管部门加大执法力度,健全和完善规章制度,把监督和管理招投标工作更好地纳入法制化轨道,真正实现通过招投标机制引入竞争,达到降低工程造价,确保工程质量的目的.

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