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摘要伴随着近年来机动车维修行业的蓬勃发展,围绕着诚信、质量、价格等多个方面问题以及由于各类原因造成的多种机动车维修质量的纠纷事件大量出现,并有逐渐递增的趋势,在这种情况下,机动车纠纷调解工作的重要性则不言而喻,本文将根据机动车维修质量纠纷中调节工作的意义,以及其合法性与调解中的几点注意事项做一些简单探讨.

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关键词质量纠纷调解工作机动车维修行政调解

作者简介：张宇新,常熟市机动车维修管理处.

常熟市交通运输局于3月出台了关于开展交通运输调解的实施意见,它是贯彻市委市政府“以行政调解促社会和谐”的具体实践,是“为民筑路、为党增辉,优质运输、争先进位”的重要内容,为最大限度地发挥交通运输行政管理职能,为老百姓高效、便捷的化解矛盾纠纷开辟了一条新路径.尤其对于机动车维修行政管理来讲,这个实施意见的出台非常及时.随着机动车维修市场的扩大,机动车维修管理部门在维修维权、调解纠纷方面的工作量日益加大.受理和处理维修质量纠纷,最好的手段就是调解,那么如何正确的认识调解工作、如何规范我们的调解工作,更好地保护托（承）修方的合法权益,保证我们正常的工作秩序,便是我们面前一个十分重要的命题.因此,对机动车维修管理行政调解工作进行思考,认识开展调解工作的重大意义及应该注意的问题,就是一项基础性的工作.本文试做探讨以供大家批评指正.

一、行政调解的主要方式

（一）诉讼外调解

其一,是基层人民政府,即乡、镇人民政府对一般民间纠纷的调解,这是诉讼外调解.其二,是国家行政机关依照法律规定对某些特定民事纠纷或经济纠纷或劳动纠纷等进行的调解,这些都是诉讼外调解.

（二）行政中调解

机动车维修管理部门组织开展的调解,属于行政调解中的第二类,即是国家行政机关依照法律规定对某些特定民事纠纷或经济纠纷或劳动纠纷等进行的调解.从本人查找的资料看,机动车维修行政管理部门依法可以开展的调解主要是指在汽车维修质量保证期内或汽车维修合同约定期内,汽车维修业户与托修方因维修竣工出厂车辆的维修质量产生纠纷,双方自愿向道路运政机构申请进行的调解.开展调解的依据主要是交通部《机动车维修管理规定》第四十条“道路运输管理机构应当受理机动车维修质量投诉,积极按照维修合同约定和相关规定调解维修质量纠纷”.

二、机动车维修质量纠纷行政调解的意义

（一）服务社会,同时有利于完善自身职能

开展机动车维修行政调解具有很高的现实意义.开展行政调解是机动车维修管理部门管理职能的延伸.随着社会的发展和时代的进步,行政管理部门的管理职能正在向行政管理和公共服务的综合性职能转变.汽车步入千家万户,越来越成为一种大众化的消费品,因此汽车维修服务需求也成为一种普遍性的需求,从而造成机动车维修质量纠纷增多.在这种情况下,管理部门为社会公众提供服务,帮助托修方在社会资源相对有限的情况下使用方便、快捷、低成本的方式解决纠纷,一方面完善了自身的职能,另一方面也服务了社会,与建设服务政府、法治政府的目标相吻合.

（二）有利于推进依法行政

开展行政调解有利于推进依法行政.国务院于2004年颁布实施的《全面推进依法行政实施纲要》中明确指出要“积极探索预防和解决社会矛盾的新路子.要大力开展矛盾纠纷排查调处工作,建立健全相应的制度”.行政调解是通过充分的协商,在双方当事人自愿的基础上产生的.行政调解不同于单纯按法律规定实施的行政处罚,管理部门是否依法调解,托（承）修方是否依法自愿,它是一个相互监督的过程.当事人双方同意调解结果,必须是建立在当事人对管理部门的充分信任和服从的基础上,而这个充分信任和服从的基础必须是管理部门通过依法行政、正确执法、公正调解来打造的.这就需要我们工作人员发扬踏实认真尽职尽责的工作作风,依法开展耐心、细致、全面、具体的调解工作,劝导说服,化解纠纷,解决矛盾.所以说,开展行政调解一方面可以塑造和谐维管、优质服务的交通新形象,另一方面,有助于我们工作人员规范地开展行政管理工作.因此,开展行政调解,推动行政调解工作深入发展,是依法行政工作的客观要求.

（三）有利于构建机动车维修行业的和谐

开展行政调解有利于构建和谐机动车维修业.在建立和谐社会的大背景下,建立和完善多方面、多层次、多角度的机动车维修质量纠纷解决机制已经成为了机动车维修业发展的必然要求.行政调解作为一种解决手段,具有灵活、高效、便捷、成本低廉等特点,同时,行政调解是在承（托）修双方自愿参与的原则下进行的,双方都有解决问题的意愿,不同于传统的原告与被告的关系,通过行政调解工作,不但可以把矛盾化解,而且还可以缓和双方之间的关系,这对建立承（托）修双方,以及机动车维修管理部门和管理相对人之间的和谐关系具有非常重要的推动作用.