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层除了全面掌管公司的生产经营活动外,表现在财权的配置上有:经由董事会授权进行日常财务决策,包括如聘任或者解聘公司副经理、财务负责人等事宜；为董事会制订财务战略决策拟订方案；负责实施董事会制定的财务战略方案.2.4管理者层财权的配置
财务经理以及具体的财务管理人员,由经营者授权,具体行使日常财务活动的执行权和控制权.在财务经理层及具体财务管理工作人员中,按照公司机构设置和具体岗位的授权,具体可分为财务部长以及其下的财务科(股、组等)主管等层次,他们负责具体的财务事项和业务的处理,仅有岗位职责范围内的执行权和授权范围内的控制权.这里,需要特别提及的是,对企业集团中的财务总监来说,往往有双重身份,在母公司,他是财务经理,代表经营者行使董事会授权的执行权；而在下属企业,即子公司,他又是所有者的代表,以出资者的身份行使监督、检查、指导和控制等项权利.
财权在安排上应遵循监督主体与决策主体必须实现有效分离,使监督主体保持实质上的独立的原则.对财务经理人员的制度约束主要包括：健全财务经理市场竞争机制以及相关的产品市场、资本市场,加强对财务经理人员的约束,控制“内部人控制”和防止财务经理人员的隐性收入的来源渠道,通过监事会加强内部审计,切实加强公司的财务监督；明确责任与道德约束,财务经理人员在享受一定权力的同时,必须承担相应的责任包括对股东、对社会、对公司员工的责任,财务经理人员作为财务人员,应遵守财务人员相应的职业道德,职业道德约束主要靠社会舆论监督执行.建立健全的公司财务治理结构,有利于提高公司财务决策,完善公司治理结构,加速现代化企业制度的建设.
3财权配置的动态逻辑
利益相关者与企业的利益相关度是动态变化的,从而利益相关者在企业中的利益格局会发生变化,影响利益格局变化的因素有:各利益相关者投入的专用性资本、各利益相关者的谈判能力以及外部环境等.一旦这些因素发生变化,利益相关者的利益格局就会发生变化,而企业的财权安排也应该体现这种变化.财权要随着利益相关者利益格局的变化进行动态分配,它是通过筹资结构的安排来实现的.
3.1资金结构的动态制衡
资金结构的调整可以激励委托人努力工作,减少代理成本,完善企业治理结构.
(1)债权融资使公司的资本结构发生了变化,一定程度的负债率能够促使公司的经营管理者增强责任心,更努力的工作,减少失误,以降低两权分离所产生的代理成本,对公司财务治理形成一种担保机制.
(2)经营管理者持股可以降低公司管理者和股东之间的利益冲突,从而降低代理成本使企业得以稳定发展.为了降低代理成本,在实际工作中可增加管理者在企业的持股比例、实施经营管理人员股票期权制,使管理者与股东的利益相一致.
(3)增加股利支付比例以增加外部权益资本筹资机会.在企业赢利稳定的情况下,股利支付的增加,将吸引企业外部投资者直接投资的兴趣,当企业增加其外部权益时,管理者就增加了被外部权益主体如证券交易所、证券监督机构、新权益持有人监督的机会,这种监督方式促使管理者的行为与股东的利益相一致.
(4)债转股的实施,优化了资金结构.债转股后,降低了企业的负债率,改善了股权结构,通过资产重组,可以使企业赢利增加.在债转股的运作体系中,无论是债权与股权的转换,还是股权的阶段性控制与退出,均留下了财权流动的足迹,也是治理结构完善的有力保障.
3.2关注债权人在财权配置中的地位
资金结构在治理中的作用,还要求财务治理权配置应关注债权人的地位.债权人一旦投资,在经营正常的情况下无权干涉企业的管理过程.所以,债权人主要是通过对企业资金收付的监控,能够低成本地获取有关企业经营状况的全面信息,从而削弱企业与债权人之间的信息不对称.也就是说,由于有充分、真实的信息来源,债权人并不盲目地干预企业活动,而是当发现企业财务状况恶化时才行使控制权.所以,在财务治理权配置中,西方发达国家采用的相机治理机制值得借鉴.通过债权人的相机治理地位及其运行机制,使债权人能够根据不同的财务状况实施相应的控制策略.这些财权表现在:债权人对企业提出的投资项目进行评估,并对企业和项目本身进行信用评级.这一阶段的关键问题是,债权人对投资项目信息的收集和筛选；债权人提供资金以后,为防范企业经营人员的道德风险行为,必须密切监察经营人员的行为及企业的一般经营活动,尤其要关注资金的使用；债权人对企业的财务状况进行确认,研究企业的长期发展潜力及发生财务危机的可能性,在此基础上再确定下一步的行动.事后监督的关键在于债权人对某一财务状况必须做出可置信行动,即在签订债务契约时,债权人承诺,一旦企业出现亏损,债权人将设法更换经理.
通过调整财权动态配置来优化公司财务治理,还应当强化债权人在公司财务治理结构中的重要作用.强化债权人在财务治理中的重要作用有利于保护中小股东的利益,抑制“内部人控制”现象,并形成银企之间的互动关系.我国企业的债权人主要是国有商业银行,重塑银企关系机制可以考虑允许银行向企业投入股权资金.这样银行就可以以股东的身份享有企业的部分控制权,并使债权控制与股权控制相互补充.债权人一般不干预企业的经营与财务,但在监督、财务决策、防范风险等方面有一定的作用.这样的一种方式,使得债权人从外部利益主体变成了准内部利益主体,对企业的财务治理起到了更重要的监督作用.探讨债权人作为内部利益主体参与公司财务治理,对我国金融改革和现代企业制度的完善都具有重要的现实意义.
由于我国公司治理的实践时间还不长,公司治理结构还有待完善,因此,作为公司治理体系中的重要组成部分,财务治理也就存在相应的各种问题.而财权配置又在财务治理中起到了不可磨灭的作用,是核心,是灵魂.所以在财权配置中要注意多元化的配置,注意约束与激励机制的交叉配合.
参考文献：
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［6］陈昆,张正国.企业财务治理结构优化的对策分析［J］.财会通讯,2004（6）.
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