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区域经济方面论文例文,与国防科技工业的区域经济效应探析相关论文范文
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摘 要：国防科技工业作为国民经济中重要的组成部分,在与区域经济发展的结合上,如何充分的发挥国防科技工业的技术溢出效应,成为区域经济发展的又一个增长极.根据国防科技工业技术资源的优势,据此来揭示国防科技工业存在的问题,从问题中找出原因,并从相关政策、区域的产业集群化发展和产业链上探索出国防工业推动区域经济效应的路径.
关 键 词：国防工业；区域经济；技术溢出
中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）13-0168-02
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国防科技工业与区域经济相结合作为国家创新体系建设的一项紧迫任务,如何发挥各自的优势成为了实现区域经济效应的主要方式,根据资源互补、互动的配置的要求,实现科技资源配置的优化,统筹和协调国防科技工业在区域中的地位,对于新时期国民经济发展全局性问题拥有重大的战略意义.
一、中国国防科技工业发展存在的主要问题
1.军民结合的组织体系深入程度不够.“军民结合”作为国防科技工业的逐步完善的管理体制的改革方向,在一定程度上表现在一定的广度和深度上的不够,“军民结合”一直强调军品和民品生产实行两条生产线的“分线”管理,但实际情况是人、财、物和技术实现双向流动少,国防科技工业系统与国民经济其他领域以及国防工业内部的隔阂明显,许多民用企业想引用军工企业的技术,并参与部分军品的研究与生产中没有提供相应的条件,国防工业与国民经济的这种割裂,使已经介入军品科研和生产的技术的实力的企业难于参与,国民经济其他领域有能力参与国防工业的企业很难更好的加入其中,只能提供部分技术和零部件服务,制约了国防科技工业的发展.
2.国防科技工业运行机制不合理.计划机制作为国防科技工业实施宏观调控的手段,随着经济体制改革的推进,市场机制逐步替代了计划机制,但市场机制的介入没有改变计划机制长期居于主导地位的局面,指令性计划一直影响着国防科技工业的最终决策,突出的表现在计划机制缺乏科学的规划,在军品定价,武器装备的计划与预算上始终不能适用市场经济条件下的合同制,军品流通机制不健全,国防科技工业对原材料的定价上始终处于一个较高的水平上.受长期计划机制的深远影响,加之国防工业法规不完善,国防科技工业的行政干预过多,在生产、人事、财务等方面的上始终没有适用市场条件下的一套合理的制度,因此,国防科技工业急需一套市场现阶段发展的一整套运行机制.
3.国防科技工业的所有制结构单一.受计划经济时期所有制结构的影响,国防科技工业现阶段仍保持与计划经济时期整体结构类似的单一公有制结构,尤其是在军事专用品领域,这种所有制结构单一的局面仍然占据着主导,因此国防科技工业向多种所有制形式转变成为国防科技工业管理体制改革的重点,所有制向多元化转变会带来国防科技工业企业发展的多元化,打破垄断的局面,加强监督机制的建设,选择适当的制度规范,完善管理体制,易于形成合理的竞争机制,打破所有制单一对国防科技工业的限制.
二、国防科技工业缓慢发展的原因分析
1.国防科技工业产业布局对区域的负面效应难以消除.国防科技工业由于其特殊的行业特征,长期依据国家的战略布局形成了“靠山、分散、隐蔽”的区域分布状况,人为地与地方经济割裂,在信息沟通上缺少与大中城市经济的联系,区域经济的技术溢出效应难以发挥出来.由于过于分离,交通不便,致使区域资源集中优势无法发挥出来,生产、分配、流通环节上的协作管理成本很高,资源配置上无法更好地运用.同时由于地域和运输能力有限等因素的限制,国防科技工业多处于偏僻的中部或西部地区,接受市场化的程度较低,对市场经济的适应能力较差,开发民用市场的价格优势不明显,随着和平时期对传统军品需求量的下降,国防科技工业面临越来越大的生存困难.如中国航空工业第一集团公司,各分公司的厂址分布于在湘西、江西、江苏、湖北等地,而下属的如飞机,直升机的组装和零配件供应厂多达数百家,分散于区域范围内的各地.
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2.产业集中度低限制了区域竞争力的提升.国防科技工业作为资本、技术密集型产业,由于产业结构的限制使产业的集中度一直处于一个较低的水平上,对区域经济的负面影响显而易见,产业集中度低使集群企业的规模效应难以发挥出来,限制了区域内企业生产上下游产品线的规模,使企业的单位产品成本难以具有价格上的竞争力.同时,国防科技工业的技术溢出效应明显,而产业
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3.区域分工程度与产业关联度不协调.由于历史原因,中国的国防科技工业长期模仿前苏联的计划模式,形成了配套生产的模式,如根据单一型号、单一产品来生产产品,分工达到最大化,但是产业的关联度没有实现对接,军民分割、自我封闭、自成体系仍然是现阶段中国国防科技工业的一个显著特征,分工过细使得系统维持成本由于生产协调性差而极高,国防科技工业的内部分工配套对成长性较快的民用产品重视不够,形成以若干个以国防科技工业为核心的横向一体化或纵向一体化的大规模生产企业,也难以在企业间形成以某一最终产品的总装为核心的有效的市场分工协作生产体系.而长期的产业分割状态就意味着资源配置的分割,稀缺资源无法得到合理配置,企业的资产重组和发展企业的效率的损失明显.
三、国防科技工业实现区域经济效应的路径
1.提供相关优惠政策,实现区域经济效应.国防科技工业由于历史原因,在各地区的布局结构差异明显,各级地方政府要统筹规划国防科技工业企业和区域经济发展,发挥宏观调控职能,为国防科技工业带动区域经济发展提供制度上的保障,从特色上入手对军民两用及军转民项目设立具体的区域政策,在投融资、税收等方面加以扶持,具体的在项目审批和融资渠道上应给予制度上的倾斜,对于国防科技工业在科技开发、成果转化上,地方政府应积极给予推广与使用,并且积极参与无涉密性军工产品的相关配套研发及扶持前景较好的项目,比如,利用军工遥感卫星等先进技术调查土地、林业、水利资源,监测生态环境、洪涝干旱、森林火灾等,能有效地促进特色农业、旅游业等产业的发展.对地方经济有较强拉动作用的高技术产业,要在规划中积极的引导和推动,充分的利用技术溢出,发挥区域的极化效应.
2.充分利用技术溢出效应,实现区域的产业向集群化发展.技术上的创新可以为区域经济发展带来更多的增长点,国防科技工业由于本身的技术研发能力强,有着很好的知识和专业化技能的支持,使其能产生较强的技术与信息累积效应,在很大程度上技术的外溢效应明显,在区域
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