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政府经济方面论文范文素材,与县级政府在县域经济中的经济职能相关本科毕业论文范文
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这种格局严重阻碍了县级自主性和积极性,即使县级政府体制一再改革仍然无法做到合理,还表现在传统的管理思想中的缺乏对咨询机构和智囊的重视,严重影响了政府职能的进一步转变和县级政府行政效率的提高.（二）县级政府职能转变不够到位
当前行政管理体制中的首要问题是政府职能体制改革和认识不到位.政府职能转变在于一个“度”的问题,主要是政府应该管理的方面和手段,还有管理程度和相应有哪些权利等,还有哪些方面由谁管的问题等等；另一方面是要政府摆脱那种不该管而非要管的问题,让这些问题留给那些能够管好而且该管的人或者部门.总而言之,建立为社会公共服务型的政府是政府职能转变的最终目标.可是现实情况并不理想,一些政府依然停留在过去,无法改变传统一贯实施的管理方式,无法从过去长期经济管理体制中走出来,仍然扮演着全能型的管理角色,这不但制约经济的发展,而且对政府职能的实施有巨大影响,与“构建公共服务型政府”的目标相差甚远,同时偏离了我国党中央制定的政府职能范围,不能正确发展“有限型”政府.
（三）公务员素质有待提高
政府公务员作为管理行政的执行方式和政府管理理念和政府业务能力,所以直接影响着政府的经济职能是否能够高效正确的实行.我国实行公务员制度已经有多年,从事县级部门公务的人员是经过合理的考核后进入的,所以整体水平较高,但是还不够专业化和高素质.经济发展的转型对政府有了新的要求,需要政府不要太多的管束而是提供更多的服务.但是我国政府收到计划经济体制和管理模式的长期影响,公务员已经形成固定的行政价值观和成套的管理方式,所以他们把管理认为是管制,认为服务是保护,受到过去全能型的影响,现代公共管理缺少服务意识和管理经验.作为政府组织政策执行者的公务员思想落后性,对政策执行的彻底性和完整性出现了严重制约.政府作出了“乱作为”的超越权力行政,同时没有全面考虑问题,没有达到业务能力从而使得服务没有到位,所以造成了政府职能的越位现象和缺位现象.
（四）绩效评估制度和机制不健全
绩效评估制度不健全也体现在以下几个方面：首先是法律制度的绩效评估不规范.我国对政府绩效评估制度已有不少规定,如行政监察法、公务员法和审计法和宪法等,但是我国当前情况中仍然存在相关实体规定不完善的现象,也就是说没有具体程序对绩效进行评估,从而使得评估机制不够完善,评估动力不够,从而起不到规范的作用.再者,我国还没有相应的绩效报告和绩效计划等绩效制度框架,所以绩效评估执行起来不够认真,比较随意.绩效计划是有效的绩效评估方法.如果在绩效评估作出规划,那么绩效评估在计划中就能全面推行.第三方面主要表现在缺乏统一的领导机构和绩效标准.县级政府在绩效评估过程中,各自完成各自的行政,没有成为完整的体系,各自为家.无法评估地区或者部门的业绩.另外,一些地方过分追求经济增长,所以在进行政绩评估时,不够合理,仅仅以GDP的高低来评估政绩实施情况,不能很好的处理社会发展和经济建设还有环境保护关系.而且“看政绩用干部”也极大的影响了领导的升迁和政策的实施,导致有些官员一味追求“政绩”,大搞“形象工程”和“政绩工程”,不惜劳民伤财,举着加快发展的招牌,生态环境和群众利益都受到损害.
四、县级政府经济职能的调整与履行经济职能的主要措施
（一）调整政府组织机构,切实转变县级政府经济职能
对政府机构进行精简.政府机构中存在的人员多余和机构庞大等问题是非常突出的重要问题.所以对于政府来说消减人员和机构的精简是硬任务,根据中央政府的要求,必须实行确切的方案,对其组织实施.县级政府机构实行政企分开.主要实施大社会,小政府的政府机构,撤销专门的经济管理部门,同时对其进行调整,转变成管理职能,主要负责宏观调控.同时加强执法监管部门和公共服务部门；不设立中间管理机构,同时也不设立部门管理机构和直属机构,将其管理职能归到政府部门的管理下；一些行政机构申请重整经济实体,其行政职能进入有关部门.根据责任的要求一致,合理分工职权,根据功能相同或者相似的一个部门承担原则出发,提出了一种科学定义的功能划分部门之间、深化事业单位的制度改革,使其市场和创业,符合社会化的道路；要克服多向管理,使政府部门之间的运作不发生职能交叉、建立高效的工作效率,同时建立运转协调、行为规范的行政管理体系.
（二）提高公务员素质
国家人事部早在《“十一五”行政机关公务员培训纲要》就指出：“要使公务员完善公共财政体制,提高公共产品和公共服务供给水平的业务能力和思想政治素质明显提高,促进社会经济全面、可持续发展、协调的能力明显提高.”随着时代的发展,从事政府部门工作的公务员不仅需要现代管理理论知识,在行政观念和行政能力的创新方面也有了更高的要求.公务员和提高其质量的观念不是在很短的时间内就可以完成的,学习能力的提高需要长期的积累和改变.人们说现代社会是知识的社会,政府的学习能力,特别是学习知识和管理的能力,对未来的政府组织和管理的创新发展具有十分重要的影响.县级政府更需要注意提高培训工作质量,注重公务员的自我完善,不断更新知识,公务员需要慢慢从传统的思维方式中解脱出来,从而重视改善公共服务的发展道路上来.
（三）完善公共财政体制,提高公共产品和公共服务供给水平
根据我国历史发展的原因,我们当地的金融体系中存在着结构缺陷,从一般来说,这是一个经济投资财务系统.我们为了追求经济快速增长,金融投资大部分用于基础设施竞争领域,但是在社会服务上,如就业、职工权益和生态环境、公共卫生等领域的投入非常的少,这样就会渐渐造成经济发展和社会发展的严重分裂.因此,加快建立公共财政体制,进一步改变政府的财政职能,财政支出结构进行调整和优化,逐步减少目前财政支出比例的经济建设费用,增加公共服务领域的投入,减少基本建设支出规模,构建履行公共服务职能的政府基本体制.
（四）建立科学的绩效考评体系
政府官员的仕途以及利益直接受对其工作绩效的评价影响着,因此他们也最为关心由谁评价,如何进行评价.目前政府以及相关机构部门出现诸如腐败、滥用职权等现象很大程度上是由评价体系太过“人治”化造成的.科学的绩效评价体系的建立,能够监督和保证政府行为符合公共利益的基本要求.科学的绩效评价体系必须是程序化的、开放的.为此,科学绩效评价体系的建立首先需要做到政务公开,使评估的公众能够清楚地了解政府官员的作为,这样对其绩效评估才能做到客观与公正.
参考文献：
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[4]冯丽梅.论地方政府经济职能与县域经济发展[D].硕士学位论文,武汉科技大学,2010,11.
[5]杨萌凯.中国县域经济发展论-县域经济发展的思路和出路[M].北京:中国财政经济出版社,2005.
[6]李大伟,张小红.县级政府经济职能浅析[J].首都师范大学学报,1999.
作者简介：张少春（1986―）,女,内蒙古巴彦淖尔人,内蒙古农业大学经济管理学院农业经济管理专业2009级硕士研究生,研究方向：农村牧区综合发展.
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