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变相干涉立法助理制度的实施.只有这样,才能确保立法助理政治上的中立性与意志的自由,亦是对传达民意、顺应民心等立法宗旨的保障.3.沟通、联络:应由国家立法保障人民代表与立法助理的沟通时间、精力和联络的频繁程度.毕竟,部分助理属于兼职,不能投入所有精力在立法助理这份工作上.只有法律作出具体的规定,如沟通方式为当面交流、一年里至少的沟通时间量、处理的资料量等,这些兼职人员才能保质保量地完成立法助理的工作任务,不至于懈怠助理工作而耽误人民代表及时获取专业知识与法律建议,进而将立法助理制度落到实处.
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三、对该制度的反思
在国外已形成的立法助理制度背景下,议员助理所具有的专业性与主观性也引发该制度的一些不足.原本,议员助理应该只是
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通过研究国外的制度建设可知,立法助理制度的确有它的局限性:运用得好,可以充分发挥其在提高立法者的法案审议能力和审议效率方面的作用,从而促进立法质量的提高;运用得不好,则有可能干扰、误导组成人员正确行使立法权,产生立法偏向,从而形成立法权新的流失.但凡制度总是有优势有缺憾,若一经发现不足就完全舍弃,未免有些因噎废食,倒不如先权衡利弊再考虑是否启用.从国外的经验看,立法助理在弥补立法者法律知识欠缺、提高立法的职业化上有显著作用,而在中立性上可能产生的瑕疵也有相应的对策.因此,我认为立法助理制度具有必要性与可行性,是我国应当采纳的优良制度.
参考文献:
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