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”有人认为,河南省高院因裁判文书“出尽风头”,得益于网络基础的改善和运营商服务能力的提高.早在2003年5月28日,广东省佛山市中院就制定并实施了《关于公布裁判文书的实施办法》,但未引起普遍关注.根据该《实施办法》,佛山中院对2003年1月1日后审结案件的生效裁判文书,通过互联网和设立于本院大厅的电脑触摸系统对外公布.对外公开的裁判文书具体包括:中院作出的一审调解书,一审判决书、裁定书,当事人没有上诉或者上诉后又撤回并获得省法院准许的,经省法院复核的一审刑事判决书,省法院予以维持的,依法不允许上诉的一审裁定书,二审判决书、调解书和裁定书,其他可以公布的生效裁判文书.
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记者从佛山法院网上统计,自2003年6月18日开始至今,佛山中院上网的刑事裁判文书共有2308件,民事裁判文书9136件,行政裁判文书669件,执行文书324件.此外,网民还可上网查询案件基本信息、执行进展等.
2003年11月1日,北京市高级法院向公众郑重宣布:法院将知识产权裁判文书全部上网,并逐步把所有类型案件的裁判文书放到网上,供所有网友查阅.
记者登录北京法院网后发现,该网的裁判文书分类很细.民事裁判文书除了分成普通民事文书、商事文书、知识产权文书外,还将知识产权文书又分为专利、商标、著作权、不正当竞争、技术合同、其他等6类.对于刑事裁判文书,也按危害公共安全、破坏社会主义市场经济秩序、侵犯公民人身权利和民主权利、侵犯财产、妨害社会管理秩序、危害国防利益、贪污贿赂、渎职等分为7大类.北京高院的口号是:“只要登录北京法院网,来自世界各地的网友都可轻松查阅到北京市三级法院的全部裁判文书.”
2006年1月9日,武汉市中院院长在该市人大十一届四次会议上表示,该院审理的行政案件裁判文书,将在年内通过互联网向社会公布.武汉市中院行政庭庭长叶伟平认为,行政案件结果上网公布,一是请社会监督,确保案件审理公正,二是向市民传递相关法律知识.
记者在武汉法院网上看到,该网的裁判文书简单地分成民事、刑事、行政三类.可能与该院对外承诺有关,行政裁判文书上网最多,有137份,民事裁判文书有136份,刑事裁判文书一份也没有.
2006年8月1日,成都市中院涉外、涉港澳台民商事裁判文书开始上网对外公开.社会公众只要点击成都法院网,即可在互联网上进行查阅.当时媒体给予高度评价:“这既实现了与国际惯例接轨,更体现了成都中院在全面建立公开、公正、透明的审判运行机制上的决心.”在成都法院网上,上网的涉外、涉港澳台民商事裁判文书,最早可追溯到2000年.
隐私权与知情权之争
在普通法国家,公布判例是法律传统,也是法院的责任.但在成文法国家,公布裁判文书(或者作为判例)不是宪法性的要求,一切事实和结论,都假设在已经公布的法律条文里了.即使按照WTO司法透明的要求,公布裁判文书也不是相关国家承诺的义务.
但是,中国司法界迈出了这重要的一步.经过近年司法高层的不断吹风,少数法院按照法院改革纲要的精神,借助于技术支持,逐渐将一些有影响的裁判文书公之于众.
对于判决书在网上公开,人们争议最大的莫过于当事人以及一些与案件有关人员的隐私权.一旦判决书在网上公布,许多人就可以通过网络知悉这些事.刑事案件中的诸如强奸、抢劫、偷窃等,人们会对这些罪犯送以不齿的眼光,影响他们在刑满之后的生活.民事判决中,将涉及到个人隐私如离婚、财产分割等搬到网上,可能构成对民事主体权利的侵犯.
蒋惠岭副主任说:“现在一些法院裁判文书上网引起社会舆论的广泛关注.从法学意义上讲,法院的裁判文书应当公开.原则上,能公开的裁判文书应当上网公开,但是不能简单粗放地将裁判文书上网理解成所有的裁判文书一律上网.在一些裁判文书公开度很高的国家,也要权衡保密与知情权之间的关系,并不是所有文书全部公开.最高法院将研究裁判文书网上发布的具体办法.”
高调推出裁判文书上网的河南省高院也表示,生效裁判文书将上网公开,但法律规定不公开的除外.而法律规定不公开,主要是指不公开审理的有关国家秘密、个人隐私的案件和未成年人犯罪的案件.
云南省高院的做法是,凡裁判文书涉及当事人通讯住址、家庭情况的一律删除,凡涉及证人姓名的,一律以“×××”代替.
有专家认为,法院裁判文书上网的法治意义广泛而重大:首先,它是司法为民的重要举措之一,有利于社会各界监督,推动我国民主法制建设.其次,它对公众知法、懂法和自觉守法将会起到重要的教育意义,提高公众严格依法办事的自觉性,有利于有效抑制违法犯罪.第三,为公众监督司法活动开辟了一个重要而又方便迅捷的途径.第四,对法院建设和法官业务水平提出了前所未有的更高要求,有利于法官增强责任心,能有效防止司法腐败.
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