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2299;（以下简称《法律监督调查规定》）第3条一款第（十二）项的规定,其“违反法律规定、不依法履行职务、损害当事人合法权利或影响公正司法的诉讼违法行为”应当受到检察机关的法律监督调查.依据《检察官法》第8条规定,检察官应当履行下列义务：等（三）维护国家利益、公共利益,维护自然人、法人和其它组织的合法权益.因此,检察机关对交通事故认定进行监督不仅是检察机关的职权,更是检察机关的义务,是检察机关维护国家法制权威和事故当事人合法权益应尽的义务.| 有关论文范文主题研究: | 关于道路交通事故的论文范文集 | 大学生适用: | 专升本毕业论文、学年论文 |
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(二)交通事故认定的检察监督机制构建
1、监督内容.检察机关对交通事故认定进行监督包括程序合法性、实体正当性审查两个方面.
（1）程序合法性审查
一是主体资格是否合法.不具备相应的等级的交警做出的交通事故认定书不能作为证据使用,在事故认定书上签名的交通警察并未参与该交通事故处理,则该认定书不能采信为认定案件事实的依据.二是是否在法定的期限内做出.在审查中,如果发现交通事故认定书不在法律规定期限之内做出的,该事故认定书是有瑕疵的证据.三是发生死亡的交通事故,是否进行公开调查取证.如果没有经过公开调查取证,做出的交通事故认定书是有瑕疵的证据.四是检验、鉴定报告复印件是否在规定的期限内送达当事人.对不按规定送达当事人的,交警依据该检验、鉴定报告做出的交通事故认定书是有瑕疵的证据.五是送达手续是否规范.如果送达手续不完备,不能证明已经送达或送达的期限,有剥夺当事人申请复核的权利之嫌,该事故认定书为瑕疵证据.六是公安机关交警部门在进行交通认定过程中,如果存在应该回避而未回避、办案人员未首先表明身份或告知当事人享有的权利等情况而进行事故处理做出的事故认定书为瑕疵证据.七是证据收集是否充分、完备.现场图、现场勘查笔录应当由参加勘查的交通警察、当事人或者见证人签名,当事人、见证人拒绝签名或者无法签名以及无见证人的,是否记录在案.对发生一次死亡三人以上道路交通事故的,是否进行现场摄像.如果存在上述情形的,该事故认定书是瑕疵证据.
（2）实体正当性审查
一是有证据证明的交通事故,责任认定是否恰当.一是因果关系的认定是否客观公正,二是归责原则是否符合法律法规的规定.二是没有证据认定事故责任时,审查责任的推定是否恰当.针对“肇事后逃逸”的案件,要重点审查是否有证据证明对方当事人的过错及其程度.三是对存在不可抗力与意外事件、受害人的故意碰撞、好意同乘者、正当防卫、紧急避险等情形的,审查驾驶员责任的免除或减轻是否适当.
2、监督途径.检察权和行政权是国家权力体系中并行的两种权力.作为监督者的检察权并不必然居于优位等它只具有审查程序的启动权等它的监督是事后的等对不产生外部效力的行政行为应保持克制.[19]因此,检察机关对交通事故认定在坚持事后原则、程序原则、有限监督原则的基础上通过以下途径进行：
（1）在审查逮捕、审查起诉环节进行监督
细化检察机关审查逮捕、审查起诉环节对交通肇事案件中交通事故认定书的审查程序,按照本文前述监督内容,对违法的事故认定行为进行纠正.在程序审查中,发现前述程序内容第一种情形的,直接做出不予逮捕或不起诉的决定；发现有二――七项情形之一的,限时要求公安交警部门予以补正或做出书面说明,对未予按时补正或做出的说明没有正当理由的,该证据不予采信,做出不予逮捕或不起诉决定；实体正当性审查中发现存在责任划分不当、适用法律法规错误等情形的,建议交警部门重新做出交通事故认定书后再行提请逮捕或移送起诉.
在审查中,对有严重违反法律规定、不依法履行职务、损害当事人合法权利或影响公正执法的违法行为的,应当报请检察长批准后,参照《法律监督调查规定》的程序方式开展法律监督调查.检察机关对交通事故认定行为调查完毕后,应当制作调查报告,根据已经查明的情况提出处理意见,报检察长决定后作出处理.一是事故认定程序违法、划分责任显失公正、事故责任认定错误等造成严重后果的（如因划分责任不当导致不应当追究刑事责任的事故当事人被追究刑事责任的情形等）,建议公安机关交通管理部门更换办案人后对事故责任重新进行调查认定,并向公安机关发出纠正违法通知书,如果交通警察涉嫌渎职犯罪事实需要追究刑事责任的,应当按照刑事诉讼法关于管辖的规定依法移送反渎职侵权
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（2）受理不服人民法院生效的民事判决、裁定的申诉
这里的监督重点在于,作为证据使用的交通事故认定书是否经过法庭质证,质证的程序是否合法、正确.如果存在下列情形之一的,该事故认定书不能采信：一是存在程序违法第一种情形的,二是存在程序违法第二――七项情形之一的瑕疵证据未经过补正（如,法庭审理中当事人对事故认定程序提出异议的,法庭应当通知做出事故认定的交通警察出庭作证而未通知,或者通知后不出庭、出庭后不能做出合理解释的）,三是存在责任划分不当、适用法律法规错误等情形的.经审查后,一方面对因交通事故认定书存在错误被采信为证据而导致判决错误、显失公正的,通过抗诉、提请抗诉、再审检察建议等途径进行监督；另一方面对有严重违法、渎职行为的交通事故认定,应当报请检察长批准后进行法律监督调查.调查程序及处理依据本文审查逮捕、审查起诉中的法律监督程序进行处理.
（3）受理审查当事人不服交通事故认定书的申诉
第一,当事人对道路交通事故认定书不服或者经上级交警部门复核后仍然不服的,可以向检察机关控申部门申诉.检察机关受理申诉后,首先要查明本案申诉是否属于本院管辖.属于本地本级交警部门做出的事故认定书有管辖权,非本地交警部门或上级交警部门做出的事故认定书、事故认定复核结论不属于本院管辖,告知申诉人向有管辖权的检察机关申诉；其次要查明申诉人的身份,是本案的当事人或者与本次交通事故有利害关系的人,在受理后3日内应当立案,并指定专人进行审查,不是本案当事人或者与本案无利害关系的,不予立案并告知理由.第二,控申部门应当配备专人受理审查申诉案件.对立案的交通事故认定书不服的申诉,应当重点审查申诉的理由和依据,对存在程序违法或实体错误等情形之一的,应当对违法的交通事故认定进行纠正,对存在严重违法、渎职行为的,应当报请检察长批准后,依据前文审查逮捕、审查起诉中的法律监督调查程序进行调查,并做出相应处理.
四、结语
交通事故认定权由公安机关交通管理部门单独行使符合我国当前的社会现状,但要保证交通事故认定书的客观真实,必须对交通事故认定进行监督,确保在交通事故认定的程序合法性和实体正当性.在现有的法律构架之下,检察机关由于其法律监督机关的宪法定位和检察官维护国家法制权威和事故当事人合法权益的义务要求,应当对交通事故认定进行法律监督,以保障交通事故处理的公开、公平、公正.检察机关对交通事故认定进行监督应当坚持事后原则、程序原则和有限原则,通过案件审查和法律监督调查等途径,以检察建议书、纠正违法通知书、立案侦查职务犯罪案件等方式进行监督.
注释：
［1］刘品新：
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