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演经营者和监管者之间的润滑剂角色.工商行政管理应作为促进行业自律发展的牵头部门,发挥政府组织优势,加强与协调者的沟通合作,充分调动其积极性,扶植、引导和促进行业协会和自律组织建设,协助建立健全规范制度,虚心听取和认真接纳来自协调者的意见和建议.如北京某工商行政管理分局积极建议政府出台扶持政策,搭建农业合作组织发展的综合服务平台,建成以“一花三果”(百合花、苹果、草莓、柿子)为主导产业的农业合作组织.同时,发挥其在广告、商标、合同方面的优势,提供信息和帮助,促进农业合作组织的发展.(四)与其他监管者是配合与制约的关系
监管者是指规范和监督市场参与者行为的主体,主要包括政府相关监管部门.市场生态思想认为市场生态涉及公安、质检、卫生、文化、城管、建设、金融、农业、专利、工商、旅游、税务等多个监管者,仅仅发挥某个监管者的作用不可能维持好市场生态平衡.监管者在参与管理的过程中明显带有一个救生圈参与管理,看似工作到位,实际是在自我保护,彼此之间采取等、靠、推的方法,逃避管理责任,形成“有人管又无人管”状况.如在治理传销、违法医药广告、电视直销、电子商务等领域上,由于缺乏统一协调,没有形成完整的监管链,很难说实现了监管者各负其责.工商行政管理作为政府主要的监管者,要积极协调和配合好涉及到分段监管的其他监管者的工作,通过各环节无缝隙衔接和信息共享,发挥主动服务意识,共同维护市场生态平衡.对于相关监管者的危害市场生态平衡的行为,工商行政管理要进行必要制约.同时,应积极推动地方各级政府的领导和组织协调,形成属地管理和联席会议机制,实现各类监管资源的有效整合.
综上,市场生态思想是市场理论与生态学理论的有机融合,体现了生态理念中“有机、平衡、协调、系统”的内涵.工商行政管理作为政府主要的市场监管者,更需要创新理念,制定相应措施,维持市场生态平衡,促进整个市场生态系统的不断向前发展与进化.本文只是对工商行政管理与市场生态思想的关系进行了初步的分析,还有许多更深入更细致问题有待今后进一步的研究.
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