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【摘 要】改革开放以来,我国私营企业得到了迅速的发展.据全国工商联举办的“2014中国民营经济大家谈”活动中公布数据显示,截至2013年底,我国登记注册的私营企业达到1253.9万户,同比增长15.5%,全国私营企业从业人员实有1.25亿人,较上年同期增长10.85%.私营经济已经成为我国国民经济中最具活力的新的经济增长点,在增强地方综合经济实力、吸收就业、活跃市场以及安置下岗人员、维护社会稳定等方面均发挥着重要的作用.但是目前私营企业由于内部管理不善、财会人员素质偏低、国家监督力度不够,会计信息失真现象较为普遍,这不仅给国家税收和地方经济发展造成损失,同时也损害了私营企业长期发展的利益.
【关 键 词】私营企业会计信息失真
一、私营企业会计信息失真的原因
(一)私营企业自身因素
(1)财务人员业务素质低,会计机构不健全.大部分私营企业的出纳由亲属担任,而鉴于成本因素,私营企业主更倾向于外聘兼职会计,这样就不能及时和准确地进行账务处理
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(2)私营企业会计人员地位尴尬.基于私营企业特殊的人员结构,会计人员绝大多数是受雇于人,必然听命于人,财务人员仅仅发挥“记账”职能,主要负责对外提供财务与纳税报表,其监督职能无从谈起,这些都在客观上形成了会计人员在私营企业中的尴尬地位.
(3)私营企业主受利益驱使,人为制造失真会计信息.利润最大化的经营目标常常会使私营企业忽视国家和地方的公共利益,某些私营企业人为制造财务管理混乱、账目残缺不全等“混乱”现象,以逃避政府或有关单位监督,蒙混过关.
(4)私营企业会计信息披露透明性较低.作为内部机密的会计信息在任何企业主眼中都被看做是企业生存和发展的重要资源,企业一概不会主动对外披露.而这必然会使会计信息在透明度上大打折扣,进而影响到会计信息的真实性.
(二)外部环境因素
(1)缺乏政府及社会监督.在政府监督方面,由于政府各有关部门信息的相互独立,有些私营企业向不同的部门报送不同的会计报表,这在客观上为私营企业会计信息失真行为提供了便利条件.在社会监督方面,目前法律上尚未明确规定私营企业年度会计报表必须经注册会计师审计.政府监督与社会监督的双重缺位,也给私营企业会计信息失真的治理工作留下了巨大的真空地带.
(2)做“假账”成本低.在政府和社会监督双重缺位的情况下,绝大多数私营企业做“假账”成本几乎可以忽略不计,然而却可以获得与成本不相符的极为可观的现实“收益”.即使被相关政府部门查出,也只是补交税款或缴纳象征性罚款.这种“低成本、高收益”的“投资行为”使个别私营企业指使并串通会计人员造假.在这样的大环境下,也就难怪“假账”现象为何如此猖獗了.
(3)企业信用监管体系缺失.目前我国没有设置专业部门对私营企业的信用进行系统的监督、考核、测评、惩戒及对社会公布,为一些私营企业利用虚假会计信息抽逃资金、恶意偷税漏税等欺诈行为提供便利,进而导致了私营企业信用龙鱼混杂、企业财务管理混乱.
二、私营企业会计信息失真治理对策
政府方面(1)强化政府监督职能,充分发挥社会监督作用.国家财政部门应加强对《会计法》的宣传,加大执法力度,严格追究企业主违反会计法的法律责任,为企业会计核算的规范化创造良好的内部条件.税务机关要加强对私营企业的监督指导,对企业偷漏税的行为严惩不贷,从国家税收管理的角度为私营企业会计核算规范化进行引导和管理.同时,全面推行私营企业财务报表注册会计师审签制度,使不规范的财务管理行为及时得到发现和纠正,促使其充分发挥“经济警察”的作用,并真正成为私营企业客观公正的外部监督的主导力量.
(2)建立私营企业信用监管体系,实行会计信息共享.要从根本上杜绝私营企业会计信息失真现象,最有效的办法就是在政府有关部门之间建立私营企业信息发布与共享平台,实现私营企业会计报表信息共享.通过明确相关部门对私营企业信用的考核、测评、惩戒等监管规则,帮助私营企业建立良好的企业信用,建立严厉的失信惩戒制度,对失信企业进行曝光,同时,还要在经济上予以重罚,并重塑守信形象.这样可以有效制止长期以来会计信息失真的蔓延滋长,促使私营企业依法经营,健康发展.
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(3)运用高科技手段,减少操作实务中的人为失真因素.利用网络技术与计算机技术对私营企业会计业务进行记录,强制控制记账凭证的连续编号,不允许重号、跳号,强制自动完成折旧、福利费等各种费用的列支,把私营企业随意调节利润的空间控制到了最小的范围,这样用网络与计算机技术来控制操作实务中人为失真现象的发生.
行业方面(1)提高会计人员素质.会计人员是企业会计信息的直接提供者,提高会计人员素质是减少会计信息失真的关键.按我国会计法律法规规定要求,私营企业会计人员必须持有会计从业资格证上岗,这样有利于提高其业务素质,同时通过职业道德教育,培养其良好的职业道德.
(2)提高企业做“假账”成本.对提供虚假会计信息的私营企业要依法追究私营企业主的法律责任,在一定程度上抑制造假者的造假行为.
(3)推行切实可行的会计委派制度.内部控制可以保证会计信息质量,确保其真实性.而解决当前私营企业内部控制制度执行混乱,解决会计人员监督不力的有效办法,就是推行切实可行的会计委派制度.委派会计的一切个人利益与其司职的单位无关,而由会计结算对其进行考核和奖惩,因而不被企业所左右,不为利益而驱动,不受上司所胁迫,这就使会计人员能够客观公正地记录和报送各种准确、真实的会计信息,为会计诚信建立良好的内部环境.
综上所述,会计信息失真,其具体原因是多样的,要对其进行治理也必须注意多种治理措施的综合运用.为此,应以会计法规、会计制度为核心,辅以深入细致的行政管理,并开展多种形式的宣传教育工作,提高会计人员的业务水平及综合素质,进一步规范经济秩序,加强惩治腐败,以保证会计信息的真实、完整.通过改善私营企业会计信息失真现状,将私营企业的管理纳入规范化程序不仅关系到我国市场经济的合理而有序运营,更决定了私营企业能否在正常化轨道上生存与发展.因此,控制会计信息失真的源头,有效遏制会计信息失真现象的发生,才能发挥会计信息的商业语言作用,维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益,为我国的经济发展创造良好的信息环境.
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