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关于社会管理论文范文检索,与发挥工商职能优势推进社会管理内蒙古自治区鄂尔多斯市工商局相关论文格式
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胡锦涛同志指出,加强和创新社会管理是继续抓好和用好我国重要发展机遇期、推进党和国家事业的必然要求,是构建社会主义和谐社会的必然要求,是维护最广大人民群众根本利益的必然要求,是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求,对于全面建设小康社会宏伟目标、实现国家长治久安具有重大战略意义.工商行政管理机关是社会管理的重要组成部分,承担着市场监管和行政执法等方面的职能,在加强社会管理与创新中具有独特的优势,担负着重要使命.因此,进一步发挥工商行政管理职能优势,着眼于解决苗头性、根本性、基础性问题,着力于调处纠纷,化解矛盾,打击违法行为,维护公平正义,显得尤为必要.
一、工商行政管理是实现社会管理创新的重要保障
加强和创新社会管理,根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为我国经济社会发展营造良好社会环境.工商行政管理的自身禀赋和固有功能,使其成为实现社会管理机制科学有效运行的重要保障.
(一)工商行政管理是社会管理机制的重要环节
社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等.完成这些任务,需要综合运用多种社会管理手段,而工商行政管理在其中具有独特作用.工商行政管理是维护人民群众权益机制的重要组成部分,是人民群众寻求公正的制度化途径,同时在社会管理中又是最具国家强制力的方式.工商行政管理机关行使国家市场管理和行政执法权,依法规范市场经济秩序,保护消费者合法权益,化解生产经营和消费中的纷争矛盾,本身就是维护社会秩序、实现社会公正的过程,也是直接参与社会管理的过程.同时,工商行政管理活动将法律条文中所蕴含的公平正义精神贯彻到每个具体案件的处理中,体现法律的公信,有助于在全社会树立法治信仰,进而提高社会管理品质、降低社会管理成本.因此,工商行政管理是通过法治途径实现社会管理的重要渠道,是维护社会秩序、实现有效管理的重要手段.
(二)工商行政管理是实现社会管理机制科学有效运行的重要保障
工商行政管理能够通过确认、保护、调解、制约等功能,为社会管理任务的完成和有关社会管理主体依法履行职责提供公正、有效的法律保障.工商行政管理机关通过有效实施市场主体准入,依法确认各类市场主体行为,正确有效履行社会管理职能；通过积极调解化解经营、消费中的矛盾纠纷,加强和改进社会管理与公共服务,依法管理社会事务：通过对社会管理过程中出现的非法经营等行为予以查处惩治,促进社会管理中的各类生产经营者守法经营.
(三)工商行政管理参与社会管理是提高社会管理科学化水平的必然要求
社会管理科学化水平较高的社会,必然是社会管理法治化水平较高的社会.在法治社会,科学有效的社会管理不仅要求有完备的立法,而且要求社会成员切实遵守相关法律,要求有关管理主体依法行使管理职权.工商行政管理的统一性、专业性、公开性以及工商行政管理机关在法律上依法独立行使职权,使其在协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、应对社会风险、保持社会稳定等方面具有其他社会管理方式不可替代的功能和优势.
二、工商行政管理在社会管理创新中具有特殊的职能特性
社会管理是一项复杂的系统工程,政府在社会管理中处于主导地位,作为政府职能部门的工商行政管理机关,必然是社会管理的直接参与者,特别是随着社会结构的调整加快,社会分工的细化,工商行政管理机关的职能越来越复杂,参与社会管理的覆盖面越来越广.工商行政管理机关的行业特性决定了其在社会管理创新中具有鲜明的职能特性.
管理性社会管理顾名思义,重在管理.工商行政管理的首要任务就是管理.工商执法是国家强制性的执行机构,工商行政管理机关打击制售假冒伪劣产品、查处违法经营和不正当竞争等行为,就是维护社会稳定,维护公平正义,保护生产者、经营者、消费者合法权益的保障性管理.这种管理职能的发挥,能直接维护社会和谐稳定,能为社会管理活动创造稳定的发展环境.
服务性为社会不同阶层和群体提供公共服务,是工商部门参与社会管理的重要职能.如通过开展法律、法规宣传教育与培训,可以提高公众学法、知法、依法办事的能力.通过12315消费投诉的受理与调解,可以及时化解消费纠纷和矛盾,保护消费者合法权益.通过开展政务公开,党务公开可以保障群众的知情权,达到服务群众,接受监督的目的.
引导性社会矛盾纠纷的解决,社会局面的稳定,要求确立整个社会的理性和法律价值观,确立法治权威成为主导的社会运转核心理念,这是优化社会管理效能的基础和保证.工商部门的法律宣传,正是发挥法律引导功能,提高全社会法律意识的重要手段.
(四)预防性
预防矛盾发生、避免矛盾激化是做好社会管理的关键.消费纠纷的受理和调解,能够在第一时间发现矛盾,通过依法协商,使当事人双方互相谅解,达成一致意见,防止矛盾纠纷的升级,起到独特的预防功能.加强流通领域食品监管,制定出台一系列措施和办法,也在于防患于未然,起到事前防范作用.
(五)资源性
工商机关在基层都设有丁商所,是行政机关为数不多的,机构一直延伸到基层的单位.管理对象涉及面广,包括企业、个体工商户和广大消费者,具有接触群众多,接触群体复杂等特点,在推进社会管理创新中更易于发挥职能作用.
三、发挥工商部门职能优势,全力推进社会管理创新
社会管理创新意味着管理理念的更新、管理主体的多元化以及管理手段的多样化等.因此,工商部门推进社会管理创新,要做到刚柔相济、多管齐下、综合实施,软办法要有效,把情、理、法融为一体；硬办法要用好,该严的一定要严.同时,还要发挥好社会组织功能,实现综合协调,齐抓共管.
(一)以加强基层建设为基础,进一步创新化解矛盾的组织机制
社会矛盾的源头在基层,社会管理的主要现象在基层.社会管理需要从最有效的单元抓起,把社会管理和服务延伸到每一个单元个体,发挥基层组织的积极性、主动性和创造性,是社会管理科学化的必要前提和步骤.工商所是工商机关的最基层组织,是工商事业发展、职能作用发挥的根基,也是工商机关参与社会管理,创新工作机制的基础和抓手.一要加强基层工商所建设,实现社会管理组织的细胞化.加强重心下移,推进工商所职能职责到位,发挥工商所零距离接触群众、零距离服务群众,近距离防范和化解矛盾纠纷的优势.二要加强工商所的能力建设,提高社会管理的能力.要开展工商所规范化建设,在组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理、基础设施管理等方面提高规范化水平.三要加强基层社会管理信息系统建设,着力提高社会管理的快速反应力.四要加强基层社会管理队伍建设,多渠道、多方位、多举措选拔政治素质好,业务素质高的人员充实到基层执法第一线.(二)以加强法制宣传教育为先导,进一步完善社会
矛盾源头的治理
深入开展法制宣传,弘扬法治精神,形成自觉守法用法的社会氛围,是从源头上治理社会矛盾的主要途径,是建设社会主义法治国家的必然要求.工商部门也承担着法治宣传教育的重要职能.首先,要加强法律法规政策宣传,提高全社会的法律意识.各级工商部门要不断创新法律法规政策宣传的方式,拓宽法律法规政策宣传渠道,提高群众的法律知识.其次,对群众关注的社会热点、难点问题,要开展有针对性的专项法治宣传教育,维护合法权益,促进社会矛盾有效化解.再次,要切实以“六五”普法为契机,发挥网络宣传优势,利用微博、群和手机短信等信息平台,加强法制宣传,形成全社会学法用法的良好氛围.最后,要组织开展送法下乡入户,以开展法律培训、法律知识宣讲、法律知识竞赛等形式,提高广大生产经营者的法律意识和法律水平.
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(三)以提高社会管理效率为重点,进一步畅通群众的利益诉求渠道
行政管理很重要的途径是通过服务促进管理,各级工商部门要积极畅通群众利益诉求渠道,将矛盾纠纷逐级化解,取得群众的真诚支持.一是在每个窗口岗位和基层工商所设置举报箱,公布监督举报,设置科(股)长、局长值班岗,有条件的单位可以设置电子评价系统.二是通过内、外网站设置监督举报电子、留言栏,实现网上互动,及时答复相关问题,实现网上监督,定期进行网上效能监察.三是发挥12315投诉平台作用,做到12315消费维权一打即通、快速反应.及时帮助人民群众排忧解难,提高申诉举报的解决效率,实现集中指挥调度.
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