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823;多数企业机关用人都是靠相互援引、熟人介绍,并且需要中人作担保,对于人选问题采取合理制度的,可以说是寥若晨星.加之国内没有一个足以取得社会绝对信任的人才介绍机关,使得在职业机会并不充足的20世纪30年代,往往出现有用人单位找不到合适人才的矛盾现象,这种供求不相为谋的现象也是常见的事.这样更加深了专科以上学校毕业生谋业的困难.时人指出,“吾人痛叹自十七年统一以还,至今已七八年,而官吏任用迄未入轨,试一查中央地方各机关之用人,要之多由请托推荐而来,其登庸者,大抵各有后援,非亲即友.即专以中央论之,官署之多,为全国冠,然试问各级官吏,专科以上学校毕业生占几分之几”[27]

以上海商学院为例.1932年该年毕业生不过只有35名,而1931年冬和1932年夏,校方分函至政府各部、各大银行及苏、浙、皖、鲁、川、粤政府各厅推荐毕业生达23次之多.非应届毕业生遇有失业也往往返求母校举荐以求谋得职业.此外,单位公开招录信息也往往通过私人渠道转达学校,校方为争取此类机会不遗余力,拳拳之心跃于纸上.1931年5月20日,校友中国国货银行熊菊龄来函,谓该月24日该行举行办事员考试,“此种机会不可多得等敢烦先生转告母校同学”.1931年11月,接沈达时消息知盐务稽核总所招考职员；16日,校方具函朱所长：“敝院尚有毕业生多名,拟前来投考,即祈赐报名单,以便分发填送,届时并请优加拔擢曲予成全”；21日,致函沈达时：“日前接读等无如同学前往报名时,业已停止报名,以致诸同学咸抱向隅之憾,筹思再三,惟有商恳台端从中设法,准予报名,以便应考”；想来该所托辞考场狭小,因为24日校方致盐务稽核总所的函中说：“此次贵所招考,因考场狭小,有不再容纳之说,敝院同学闻之,殊为怅惘,兹特专函请求,务乞先生垂念该生等向慕之殷,格外通融,准予一体考试,俾资成全.”如此可见当时寻求职业途径之狭窄及对私人介绍和通融的依赖.

4.毕业生学非所用,政界和教育界成为就业的最大流向.就业训导班学员以辅助行政和经济建设为训导指向,不管原毕业科系如何,训导结束大多被委派到国民政府的各机关服务.一则反映了政府成为容纳毕业生的主要和最终处所之一,二则反映了那个时代学非所用的普遍和无奈.

20世纪30年代,社会动荡,工商业不发达,专科以上学校教育的弊病,加上传统的学而优则仕思想的影响,使得“专科以上学校毕业生除了绝少部分往生产机关服务外,其余的都在政教两界”[28].就连开设会计、银行、工商管理和国际贸易等经贸应用类专业、身处全国经济最发达之地的上海商学院,其毕业生从政和从教者也占有很高的比例.上海商学院第三届毕业纪念刊载有1933年、1934年度毕业生职业类别比较图.表中数据表明,1933年和1934年上海商学院毕业生在教育和军政界就职者占毕业生总数的70%以上,其中从教者最多,两个年度均达到60%以上[29].上海商学院尚且如此,其他综合类专科以上学校更可想而知.实际上,较之教育界,广大的毕业生更愿意进入政界,“各校毕业生初入社会,往往以能在政府机关为荣,家庭父兄希望如此,青年本身之希望如此”[30],但毕竟政府机关的位置有限,这样就使得政界的就业压力非常大.在进不了政界的情况下,许多毕业生退而求其次,把从教作为自己的出路,未受过师范专业教育的教师人数迅速增加,出现了大批毕业生挤教育界独木桥的现象.

四、就业训导班是国民政府解决就业问题的又一项权宜之计

就业训导班之设立,诚如1937年1月30日蒋介石在一期学员受训期满训词中所言,“延聘各科专家暨中央机关高级长官,为诸生讲授各科之要义及其应用,并泛涉政府组织、法制运用、人事管理以及各种建设事业之概况,诸生对于以前所学,条贯整理,得一明确之自信.对于准备就业之常识资以应付.益以精神体格之锻炼,使一般生活散漫之习惯,为之整饬约束,树立正确之信仰而自纳于有纪律有秩序之行动.时期虽短,而所造于诸生者,当非浅鲜也.”然而不管国民政府赋予就业训导班多么重大的使命,其作用也仅限于此,并不能达到使“全国专科以上学校毕业生能各就适当之业务、克尽最大之贡献”的目的.具体而言,就业训导班的设立不仅受训人数有限、流向渠道不畅,而且并未触及就业问题的根本,因而在解决就业问题上效果十分有限,只是国民政府解决就业问题的又一项权宜之计.

1.就业训导班受训人数有限,就业渠道不畅.就业训导班学员由各专科以上学校就1933―1935年度未就业毕业生,及教育部就1933―1935年度国外专科以上学校未就业毕业生进行保送.各处保送的学员,共计4222人,后经考核,分两期录取了1500人.所录取者只占保送的1933―1935年未就业专科以上学校毕业生的1/3强.其中上海商学院上报请求参加就业训导班毕业生共计26人,后来被录取者11人,11人中参加第一期训导学员仅有3名.因此,就业训导班解决1933―1935年度专科以上学校毕业生就业问题的力度非常有限,更不用说还存在其他年度失业的毕业生了.

不仅如此,就业训导班学员受训结束后,也未必都得到了政府委派的工作.政府部门原本人浮于事,拥塞不堪,因此训导班一期学员并未能全部被政府和相关单位吸纳.全面抗战开始后,就业训练班未派学员50余人,与其他政府各部裁撤人员一起,被组织进了战地服务团[31].

2.国民政府就业措施并没有触及到就业问题的根本.造成20世纪30年代专科以上学校毕业生就业难的最根本原因是社会经济发展迟缓,就业机会难以创造.要解决专科以上学校生就业难问题,舍发展经济外别无他途.然而,近代的政治环境又极大地束缚了经济的发展,要发展经济就必须改良政治.当时的社会和政府并不是没有认识到这一问题.1934年4月出版、何清儒所著之《中国青年职业问题》就把就业难的原因归结为政治的不良、社会的不安、教育的不合、经济的不足和心理的不足.他认为这些原因导致了机会缺乏、选才不公和人才不适用[32].蒋介石也在1936年10月15日就业训导班开学训词中说：“吾国知识分子失业者之所以独多,其故原非一端.如经济贫困、百业不兴；如政轨未修、贤能失任；如社会纷乱,才愚莫辩,皆使学无所用之客观原因,国家诚当竭力设法以排除之”.然而在内忧外患之下,国民政府一则对于毕业生就业工作无暇顾及,二则对专科以上学校生就业问题无能为力,在面对就业问题时,总强调“教育上之缺陷与青年本身修养之不健全”等主观原因,“所以我们只见到口是心非的高调政策”[33]和治标不治本的临时措施,设立专科以上学校毕业生就业训导班即是其中之一.

参考文献：

[1]教育部关于举办专科以上学校毕业生就业训导班事与国立上海商学院往来文件[Z].上海档案馆藏,全宗号Q246-1-27-70.

[2]天行.学潮问题[G]//王云五,李圣五.中国教育问题之讨论.北京:商务印书馆,1933.

[3]京中大学毕业生组织职业运动同盟会[N].申报,1934-08-08(17).

[4]晋省专科以上学校毕业生多失业[N].大公报,1934-09-24(9).

[5]龚征桃.专科以上学校毕业生失业问题[J].教育杂志,1937,(1).

[6]全国各专科以上学校毕业生职业问题严重[N].大公报,1934-07-02(4).

[7]全国学术工作咨询处月刊,1936,(12).

[8]全国专科以上学校成立职业介绍机关一览表[J].全国学术工作咨询处月刊,1936,(4).

[9]考试院戴院长之关怀此事[J].教育杂志,1934,(1).

[10]本处由二十三年十月至二十五年五月工作概况报告[J].全国学术工作咨询处月刊,1936,(5).

[11]民国二十四年高等考试统计表[J].考试院公报,1936,(3).