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关于学术期刊论文范文参考文献,与我国政府部门期刊评价历程得失相关毕业论文致谢
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;关于深化文化体制改革的若干意见》,这是指导我国文化体制改革的一个纲领性文件.根据《意见》,将我国文化单位分为政府兴办的文化事业、政府扶持的文化事业和经营性文化单位三类.改革就是创新体制机制,形成科学有效的宏观管理体制和微观运行机制[12].2009年4月,新闻出版总署出台《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》,明确了新闻出版改革的路线图和时间表,提出需要落实的五条措施,包括分类改革、转企改制、联合重组、公共服务、政策配套[13].体制改革与政府职能转变密切关联.实现上述措施,新闻出版管理体制、机制、工作重心、方式方法等都需要有相应变化,因此深化政府行政管理体制改革,形成科学执政、民主执政、依法行政的新的管理理念、管理体制机制、管理手段和管理方式方法,也成为文化体制改革不可或缺的重要任务.在2006年全国报刊管理工作会议上,提出了创新报刊出版管理必须强化依法管理的观念、服务的观念、管理关口前移的观念.创新报刊出版管理方式,重要的是要完善宏观调控手段,完善报刊出版“准入机制”和“退出机制”,尽快制定科学规范的评估体系；同时要发挥行业组织和市场中介的作用,建立专业化、社会化服务体系.
到了2009年,全面提高新闻报刊科学管理水平被提到前所未有的高度.这一年是我国新闻出版领域改革、发展、管理的攻坚年,是全面提高新闻报刊工作科学管理水平的一年.新闻出版总署副署长李东东在2009年全国报刊管理工作会议上强调,要重点加快建立报刊出版综合评估体系,实施报刊退出机制.在2011年的全国报刊管理工作会议上,又提出“将管理重点放在加强长效机制建设上,逐步构建新形势下科学有效的报刊管理体系,着眼从根本上解决问题,避免陷入具体事务、具体矛盾之中”[14].
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建立报刊综合评估体系在政府期刊评价历程中具有里程碑意义.这标志着政府对期刊的质量评价由仅仅对期刊的评奖、评估,转向对出版单位和期刊的全面综合评估,标志着对期刊的绩效管理向科学性、制度性、长效性转变.2006年以后,没有再举办国家期刊奖的评奖,这一评奖活动在2004年举办第三届以后就停下来了.2005年3月,《全国性文艺新闻出版评奖管理办法》出台,将全国性文艺新闻出版评奖由原来的90个,减至24个.新闻出版总署原有全国性评奖22个,整改后只设立“中国出版政府奖”.2006年以后开始将管理工作重点转向完善准入机制、审读制度、退出机制,建立健全报刊绩效评估机制上面.
这一时期围绕政府期刊评价的主要工作和事件如下.
（1）2005年3月《全国性文艺新闻出版评奖管理办法》批准实施.新闻出版总署原有全国性评奖22个.整改后只设立“中国出版政府奖”,下设“国家出版奖”和“全国优秀出版人物奖”两大奖项.
（2）2007年11月1日,第一届中国出版政府奖揭晓.此次没有设立期刊奖.
（3）2011年3月第二届中国出版政府奖揭晓,此次增设了期刊奖,40家期刊获奖,社科和自科期刊各20家.
（4）2005年12月23日,中共中央国务院下发《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》（中发[2005]14号）.
（5）2009年4月,新闻出版总署出台《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》,系统地体现了中央关于出版业改革的总要求,标志着新闻出版体制改革进入到整体推进、解决深层次矛盾,重构市场新格局的攻坚时期.
（6）在2009年全国报刊管理工作会议上,新闻出版总署做出加快建立报刊出版单位评估体系,实施退出机制的决议,辽宁、河北两省从2009年起对报刊总量、结构、布局进行分类评估试点,目的是通过试点,逐步完善报刊退出的评估指标、退出流程及报刊退出后人员处置办法.
（7）2010年7月,新闻出版总署印发了《报纸期刊出版质量综合评估办法（试行）》,2011年开始实施.《办法》第一条明确：制定本办法是“为了促进报纸期刊业的健康发展,提升我国报纸期刊整体质量,完善报纸期刊优胜劣汰制,调整报纸期刊结构,优化报纸期刊布局,建立良好市场秩序”.
（8）新闻出版总署副署长李东东在2011年的全国报刊管理工作会议上指出,要以报刊综合质量评估为契机,将报刊散滥治理和报刊资源整合、调整结构作为重要任务[15].
2对政府期刊评估的分析评价
2.1政府期刊评价呈现由注重质量导向转为注重市场导向的过程
1992年举办的优秀科技期刊评选和1995年的社科期刊评奖,都制定了期刊的质量要求与评估标准作为评选依据.当时期刊管理的重点是“治散治乱”,因此主要是基于期刊质量的评价.
1997年―1998年完成的首届“全国百种重点社科期刊”评选,已经开始具有鲜明的市场导向色彩,经济指标开始在评价条件中受到重视.在其他条件同等的情况下,偏重于市场化程度高、发行量大的期刊.
1999年―2000年完成的首届“国家期刊奖”和第二届“全国百种重点社科期刊”评选,首次引入社会监督和审计环节,监督的内容是对发行100万以上的期刊进行公证和审计.由此也显示出向市场导向的转变历程.
2009年,新闻出版总署做出加快建立报刊出版单位评估体系、实施退出机制的决议,决定逐步完善报刊市场退出机制评估指标体系的建设和应用,建立健全报刊市场准入退出机制.现在施行的退出机制以综合评估和市场退出为手段,使期刊评估由“市场导向”转为“市场手段”.2010年7月,新闻出版总署印发的《报纸期刊出版质量综合评估办法（试行）》,是实现退出机制的一项重要基础工作.
2.2政府期刊评价体系展现了逐步建设的进步历程
评估价值取向的变化.由单纯促进刊物质量提高,转变为优化国家出版产业的整体结构和布局、提高期刊国际竞争力的价值取向.这是站在一个新的高度而发生的质的转变.
期刊评估目标由初期单纯的“评刊”向“办刊实力”的综合评价转变.在2010年新颁发《报纸期刊出版质量综合评估办法（试行）》中,这一转变得到了鲜明体现.
评估指标的变化.最显著的变化是引入和不断强调经济效益指标的权重.
评估方法和评估主体的变化.新闻出版署1999年3月至2000年1月组织实施的“国家期刊奖”和第二届“全国百种重点社科期刊评比活动”,引入了审计、社会监督环节；评估主体也由政府部门和专家向职能部门和社会公众的参与扩展,期刊评估开始向规范化迈进.
退出机制稳定推进.从上世纪90年代初政府进行期刊评价开始,就提出期刊退出的观念.其间经历了舆论准备、尝试性实施、机制建设三个大的过程.2008年以来开始进行的报刊退出机制试点是一个大的转变.此前的“退出”,还是计划经济时期传统行政管理的运作模式.2008年以来进行的退出机制建设表明,期刊退出已经采用科学化评估标准、运用市场化手段,是长效性、系统性的建设工程；已经由舆论准备、实验性实施迈向全面实施阶段,由行政管理阶段向体制机制建设阶段迈进,也显示出政府由管理型政府向服务型政府转变的努力.退出机制建设是在政府主导下推进的,是期刊评价走向成熟的重要标志.
2.3政府期刊评价经历了不断总结、纠错、调整的过程
回顾历年来的政府评奖,全国性的奖项有很多是重复的.仅以全国性评奖为例,1999年3月,新闻出版署组织实施首届“国家期刊奖”评选,同时还评选了第二届“全国百种重点社科期刊”；又如2001年开始启动,同年底完成的“中国期刊方阵”排列,与“国家期刊奖”的评选也是有重叠的,第二队列的“双奖”期刊,是指获得“国家期刊奖”和获得“国家期刊奖提名奖”的期刊,第三队列“双百”期刊,就是评选出的百种重点社科期刊和百种重点科技期刊.2002年第二届“国家期刊奖”评选中,废止了“全国百种重点社科期刊”,“改变了‘首届国家期刊奖’与R
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