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16;百刊工程’评选层层选拔、重复获奖的情况”[16],而且在奖项设立、入选数量上作了重大调整.“国家期刊奖”在进行到第三届时停止.2005年国家开始对全国性文艺新闻出版评奖进行整顿,整改原因主要是重复评奖、效益不高、浪费严重.新闻出版总署原有全国性评奖22个,整改后只设立“中国出版政府奖”.

本文所涉及的期刊评奖仅限于中央和部级报刊管理部门组织的评选,各省市级和报刊学会组织的评选并没有罗列进来,如果加上它们,各种奖项更是目不暇接,有些评奖负面效应甚至多于正面效果.对各类期刊评奖,赞同者有之,持不同意见的学者和业内人士也提出了自己的看法.比如有人对各种核心期刊、重要期刊、优秀期刊、权威期刊、知名期刊是什么关系提出了疑问;对要不要对学术期刊进行评比,怎样评比,指标有哪些等问题,认为在理论上和实践上都需要探讨和明确[17].这些问题对于我国学术研究、学术评价和学术期刊的健康发展,有十分重要的意义.

2.4现有期刊评价不能发现和解决学术期刊的根本问题

政府这些年来组织的各类期刊评价和评估,导向作用得到了一定体现,指导和激励了学术期刊思变和进步,但不能从根本上改变学术期刊的问题.而且,评奖做得稍不慎重,带来的负面效应甚至大于正面效果.

对学术期刊而言,政府评价的正面影响作用主要体现在学术期刊的办刊人员从办刊体制、办刊理念、办刊思路、办刊方法等方面进行了全面思考、总结和实践,由安于现状到逐优、思强,进而在办刊思路、栏目建设、编校质量等方面有了不同程度的转变.但是,这一切变化并没有解决学术期刊固有的和新生的难题.

以期刊评估来促进学术期刊发展的作用是有局限的.有业界人士认为:期刊界的格局基本没有因为各类评奖和名刊工程的创建而发生变化,排在阵容前列的依然位居前列,排在后面的也基本上在原来的队列,学术期刊在发展中面临的困境依然存在[18].

在所有的困境中,学术水准上面临的困境最突出.这一困境不是特指某一单个期刊的学术质量,而是指学术期刊界的整体状况.像学术期刊结构不合理这样的问题,涉及的不仅是学术期刊界,还有高等教育体制和学术质量评价体系方面的问题,只依靠政府部门的期刊评估是无法解决的[19],体制和机制改革才是关键.

针对学术期刊评价而言,尤其需要引起重视的是:政府的多种期刊评价在评价指标和导向上都不是针对学术期刊设计的,因此不利于对学术期刊的正确引导.下面具体谈及这一点.

2.5对消费类期刊的重视大于学术类期刊

这表现在两个方面:一是政府部门的几次期刊评比都是将学术类期刊和大众消费类期刊置于同一个语境中进行评比;二是学术期刊获奖数量与其在期刊中所占比例不相称.这实际上是一个问题的两个方面,主要原因都是基于对市场化期刊的重视程度大于学术期刊.尽管政府部门的期刊评价采取“分类评估”的方法,但是在评比的结果中没有体现出“分类评估”应有的效果.比如首届“全国百家重点社会科学期刊”评比,102种期刊获奖,学术期刊只有16种,占15%;生活、科普、文学艺术类占60%;工作、学习、指导类占25%.第二届“全国百家重点社会科学期刊”评奖中,学术期刊获奖比重占获奖总数的20%,消费类期刊获奖比重占获奖总数的80%.在国家期刊奖评比中,消费类社科期刊的获奖比重依然远高于学术类期刊[20].“分类评估”不仅要体现在评估指标的区别上,还要体现在获奖数量的权衡上面.

这种情况出现的缘由,有了前述对政府期刊评价在各阶段的背景分析,就不难理解了.从20世纪90年代初开始期刊评估以来,主要是遵循着出版界(包括图书和报刊)如何顺应市场经济的变化来进行的.1990年代初期的治散治乱;1990年代后期及20世纪加入世贸组织后,强调做大做强和图书期刊“走出去”,以及大力发展文化产业,不断推进文化体制改革,都是在同一思路下的延展和深化.改革开放以来,我国出版业(图书、新闻、期刊)改革的总体方向就是市场化、产业化、国际化[21].因此,一方面培育和满足国内市场需求,另一方面培育能够在国内和国际市场上脱颖而出的期刊,担当起市场竞争的主力任务,顺理成章地成为政府评刊的政策导向.也就不难理解何以历次政府期刊评奖,消费类期刊都居于重要地位.

在市场经济的巨大冲击面前,学术期刊界难以受到实质性青睐.学术期刊的“小”受众和公共产品性质,使得在面对市场指标进行考量时处于十分尴尬的境地.

上述偏颇造成的负面影响对原本就困境重重的学术期刊发展设置了更加难以解决的问题.《南京大学学报(社会科学版)》主编朱剑针对社会科学期刊面临的问题概括了十条两难选择,其中学术期刊是否面向市场以及怎样面向市场,是至今还没有取得共识和充分讨论的最大难题[22].既然学术期刊在关于面向市场的问题上还一时不能很好地解决,就更加需要在政府进行评估和评比中与消费类期刊区别开来.

2.6对科技类学术期刊的重视大于社科类学术期刊

以2001年“中国期刊方阵”的评选为例,“双高”“双奖”“双百”“双效”期刊中,社科期刊的比重均低于科技类期刊.双高期刊中,社科期刊为10种,占25%,科技期刊是75%;双奖期刊中,社科期刊为41种,占40%,科技期刊是60%;双百期刊中,社科期刊为78种,占39%,科技期刊是61%;双效期刊中,社科期刊为500种,不到50%[23].

进入21世纪以后,我国的改革开放和现代化建设进入新的发展时期,经济社会和科技教育快速发展以及加入世贸组织,为哲学社会科学研究提出了新的课题和要求.江泽民在2001年8月和2002年4月及7月,多次针对哲学社会科学发表讲话,提出要发

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展繁荣我国社会科学的研究.道理不言自明,但是在评比中,社会科学与自然科学相比又类似于学术期刊与消费类期刊相比所处的位置,这与“软文化”碰上“硬经济”、“软学术刊”碰上“硬消费刊”、“软社会科学”碰上“硬自然科学”的境遇一致.

2.7期刊评奖的负面效应在学术期刊中体现得比较明显

关于期刊评奖的负面效应,最突出的是形成了“以刊论文”的弊端.前文提到,将文章质量与期刊等级联系起来,从20世纪90年代就开始了.在1995年国家教委举行全国人文社会科学研究优秀成果评奖中,将学术成果的评价与成果所发表的期刊联系起来,这是笔者目前在所接触的材料中,政府部门对“以刊论文”现象的形成起到缘起和助推作用的初步推断.

当然这种演变而来的局面,国家教委举行全国人文社会科学研究成果评奖时,是始料不及的.

应该说,“以刊论文”现象的出现,绝不是当年的一次评奖就可以轻易促成这么简单,应该还有其他诸多因素.其中有一点已经为许多学者认同:问题出在我国科学、有效的学术评价机制的缺失上面[24-26].

此外,“以刊论文”现象也与20世纪90年代初期,学术评价机构的出现及其评价活动有关.最典型的是对“核心期刊”“权威期刊”的评价,逐渐丧失了原有的评价初衷,将其“功能”引向了别处.这也与科学的学术评估机制的缺失有密切关联.既然这一缺失早就引起了广泛呼吁,为什么总是持续?这背后又有着一系列的缘由和牵扯,本文暂不涉及.

3结论

3.1对以往的总结

从上世纪90年代开始政府组织的一系列期刊评价活动,是针对当时我国国情,为了配合推进各个阶段新闻出版业发展和改革而采取的行政管理措施.评价活动起到了设置导向,树立榜样,表彰先进,激励后进的作用.应该说这些也仅仅能起到管理中的一个辅助作用.“运动式”的、阶段性的、“条块分割

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