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关于学术期刊论文范文参考文献,与我国政府部门期刊评价历程得失相关毕业论文致谢
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”化的、“一哄而起”的评奖活动,在计划经济时代一直充当着行政管理的重要“武器”.十多年前正是我国文化体制从计划经济模式开始探寻改革之路的时期,政府评奖的确起到了应有的作用,也是适应我国长期以来计划经济模式中的管理方式的.随着我国社会主义市场经济体制的建立,随着文化体制改革的深入进行,政府的职能和管理模式都要发生相应的转变.文化体制改革应该有两个关键,一是塑造和完善市场,二是政府转变职能.就新闻出版业而言,政府职能转变就是要从依靠行政命令向依法行政转变,从全能型政府向有限政府转变.通过制定政策、提供公共服务,对出版的发展方向、总量、结构和质量进行宏观调控；加强法制建设,为政府出版管理工作设计和构建一套科学化、制度化、规范化的机制.
早在2003年开始文化体制改革试点的时候,出版行政管理部门已经在改善宏观管理、健全法规政策、转变政府职能的重要环节进行了一定探讨.2005年10月在全国报刊工作会议上,石峰副署长指出：报刊管理工作中的新情况和新问题对既有的管理理念、管理方式和管理手段提出了挑战.管理工作要转变职能,实现管理理念、重心和管理行为的转变,从指令性管理的方式中解脱出来,向宏观调控、依法行政、社会监管、公共服务为主的管理方式转变,解决政府部门在管理中的越位、缺位、错位问题,以有效平衡报刊业发展过程中的问题和矛盾.石峰同时强调了增强法制意识的重要性.
因此,随着文化体制改革的日渐深入以及新闻出版产业市场的日渐成熟,对基于行政行为的政府评奖应该有更全面的认识.文化体制改革要实现“党委领导、政府管理、行业自律、依法自主经营”的管理体制,会形成出版市场体系、现代传播体系和公共服务体系齐头共建的现实需求.在这样的情势下,政府管理部门的主要职责是宏观调控和监管、提供服务以及对资源进行分配和控制.届时必须充分发挥市场的“奖惩”功能,市场会对优秀期刊以回报和奖励,给劣质期刊以惩治.同时还应该看到,经济体制、文化体制、政治体制、社会体制改革是一个整体,随着社会体制改革全面展开,必将伴随公民社会的不断发育,届时公众及社会团体也将成为遏制报刊业违规经营的力量之一.因此,对政府而言,应将精力集中在建构科学长效的制度建设和法制建设；将有限的资金投向公共文化服务领域；应该逐渐摆脱计划经济模式下的管理路径依赖.
3.2对今后的展望和建议
随着期刊资源整合、调整结构逐步到位,随着期刊市场化建设日趋完善,政府对期刊的管理会出现如下转变：一是对已经转企改制的市场化期刊,将以日常监管机制和退出机制的有效实施来实现.政府行政管理部门、司法部门、行业组织、公众等都会在其中发挥各自的作用,依照规制进行管理.政府不会或很少再以主办者的身份对市场化期刊进行评奖和授予各类“名誉”.二是对非市场化的期刊,比如公益性期刊和学术期刊,将采取与市场化期刊有所区别的管理方式.在期刊转制进行到一定阶段以后,政府将腾出较多的精力来抓这一块.作为推动期刊发展和管理的方法之一,政府有可能对这些期刊继续进行授予“名衔”的评价工作.
在2011年3月全国报刊管理工作会议上,新闻出版总署领导已经提出要对学术期刊进行建设的事宜[27].2011年11月,新闻出版总署副署长李东东在中国记协第十九期“新闻茶座”上提到：继2010年年底全面完成的图书出版单位体制改革之后,将要进行的是推进非时政类报刊出版单位的转企改制；对科研部门和高等学校主管主办的非独立法人科技期刊、学术期刊编辑部,将另行制定具体改革办法[28].
科研部门和高等学校主管主办的期刊基本上是学术类期刊.从会议信息可以看到,在具体改革办法没有出台之前,今后还有可能通过政府评刊的手段推进学术期刊学术质量的提高.至于如何开展重点学术期刊建设工程、如何进行“国家重点学术期刊”的遴选工作、这些项目内容与以前的各类评奖和“期刊方阵”建设工程有何关联、工程建设方法的科学性和有效性等问题,都需要在总结以前工作的基础上进行认真设计.
通过对我国政府期刊评价的历程分析,本文对于今后政府开展期刊评价事宜提出几点建议：其一,最好以科学的、长效的期刊绩效评估制度取代现有各类评奖.其二,如果确实需要以评奖作为管理手段,也要科学考量,慎重进行,并且要建立长效机制,切忌短期行为.其三,要避免“条块分割”造成的重复建设、重复评价和财政浪费.其四,评价的范围最好限制在公益性期刊范围内,实行企业化经营的期刊不要列入评价范围,避免政府行为对市场的越位干涉.其五,如果对学术期刊进行评估,要建立专门针对学术期刊的评估体系,其指标体系应围绕学术质量设计,并且要科学、公平公正、高效.其中体现公平公正是最难操作的方面,如果这点把握不好,评估的负效应反而会大于正面效果,且会使当前一直困扰学术期刊的多种难题和悖论继续纠结下去,势必影响学术期刊的健康、有序发展[29].
注释
[1][8]石宗源．改革进取,加强管理,创立品牌,推动我国报刊业的繁荣健康发展：在全国报刊管理工作会议上的讲话[EB/OL]．
[2011-09-11].l
[21]柳斌杰．30年来我国新闻出版业的历史性变化[J]．青年记者,2008（8）上
[24]邓正来．中国学术刊物的发展与学术为本[J]．吉林大学社会科学学报,2005（4）
[25]朱剑．颠倒关系的再颠倒：学术期刊编排规范与“评价权力”关系辨析[J]．清华大学学报（哲学社会科学版）,2007（6）
[26]刘守旗．高校文科学报向何处去：关于新形势下高校文科学报生存与发展问题的思考[J]．徐州工程学院学报（社会科学版）,2012（3）
[28]李东东．在中国记协第十九期“新闻茶座”上的主讲实录[EB/OL]．[2011-11-26].省略/page/Default.aspID等于592
[29]本文在初稿完成之际,第二届“中国政府出版奖”尚未揭晓.现在从已经揭晓的情况看,获奖的20家期刊和得到提名奖的39家期刊中,学术期刊占据一半以上.这是令学术期刊界为之振奋的事情,同时也说明政府在完成期刊的市场化建设以后,会用更大的精力推进学术期刊做大做强.
（收稿日期：2011-11-27）
[作者简介]张楠,徐州工程学院副教授.
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