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施以及旅游资源开发.特别是最近提上议程的海南邮轮母港建设,该项目可以允许外资注册实力永久性的经营机构,利用国外大型邮轮公司先进的管理和技术,开展国际邮轮航线业务.

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2海岛旅游的开发模式

2.1整体租赁的开发模式

在整体租赁开发模式下,海岛区域的地方政府出土地和资源的使用权,拥有海岛旅游项目的所有权；企业出资金、管理和技术,掌握项目的经营权.双方按约定的利益分配方案和比例分享收益,分担风险,达到最终政企和谐受益的目的.这种开发模式本质是市场化经营公共资源的方式,可以短期内筹集海岛旅游资源开发所需的巨额资金,适合于类似海南岛这样资源丰富,但相对落后的地区.

2.2特区式复合治理模式

在海岛旅游资源特别丰富的地区,同时又十分依赖海岛旅游业的地区,如海南三亚及其周边旅游景区建立特别权限的海岛旅游特区,即设立拥有行政管理权限的海岛旅游开发区管理委员会,对海岛旅游景区及周边进行综合统一（即只有一个管理主体）、全天候和全方位的发展模式.

区别于上述整体租赁开发的模式,海岛旅游特区统一行使同级行政管理部门和旅游管理部门的职权,所有权及经营权都属于这一特殊的海岛旅游管委会.海岛旅游的直接经营可以采用两种模式.一种是由管委会出资设立独资企业直接进入运营阶段；二是控股权仍旧掌握在管委会手中,由管委会与民间资本合资组建具有现代企业制度的项目公司经营.管委会负责开发区旅游资源的保护,特区经营企业也负有保护资源环境的义务,但主要任务是海岛旅游基础设施和景区的开发建设.特模式环境保护权与资源开发权部分分离,所有权与经营权分离,属于综合行政手段和市场化经营的开发模式.

参考文献

［1］高建.海岛旅游开发模式探讨［M］.浙江大学出版社,2007,（5）.

［2］刘伟.海岛旅游环境承载力及开发研究［M］.辽宁师范大学出版社,2009,（6）.

［3］马波.中国旅游业转型发展的若干重要问题［J］.旅游学刊,2007,（12）.

［4］彭华.旅游发展驱动机制及动力模型探析［J］.旅游学刊,1999,（6）.

［5］宋国琴.海岛型旅游目的地吸引力影响因素探析［J］.企业经济,2006,（5）.

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