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招投标方面有关论文例文,与行贿犯罪档案查询制度之规避查询问题相关毕业论文怎么写
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应用、如何应用没有发言权,只有建议权,只是给相关主管（监管）部门或招标单位提供一项参考,不直接引发任何资格处分,明显刚性不足.在实际工作中,有的主管（监管）部门对行贿犯罪档案查询采取可查可不查或查多查少无所谓的态度,对查询结果用与不用或怎样应用随意性很大,且在实践中由于使用查询结果告知函的招投标中心、业主单位等部门,复核和辅助审查手段有限,使得伪造行贿犯罪档案查询结果告知函、挂靠有资质的合格企业、随意分包、转包其他单位等规避手段得以实现.三、完善制度破解“规避”查询的建议
（一）提升查询系统功能,规范信息录入、修改工作
改进完善系统录入查询的有关字段要求.例如前文中提到的行贿记录中的“法人代表”应改为“涉案人员”.在系统查询时,一是要统一要求,不得进行选择性查询,应该一并查询企业名称、组织机构代码和法定代表人,或个人姓名和身份证,从而加大对规避行为的监管力度,二是查询过程中增加查询事由录入项,查询结果告知函中体现查询事由,以增加伪造告知函的难度和强化查询工作开展情况及工程项目的动态管理.
加强对行贿犯罪档案系统修改流程监管.《查询管理办法》第39条规定,地市级以下人民检祭院行贿犯罪档案部门提出对录入的行贿犯罪等信息修改、删除的,应当报省级人民检察院审核.省级人民检察院行贿犯罪档案查询管理部门提出对录入的行贿犯罪等信息修改、删除的,应当报最高人民检察院审核.这就表明对行贿犯罪档案录入信息的修改权统一到省级以上人民检察院,有利于规范信息的录入修改,同时在审核同意修改后,省级以上检察院对下级申请删除、修改档案也应该加强监管和跟踪,防止出现前文所述的个人查询工作人员利用申请删除、修改档案的机会,将行贿人（单位）名单从系统中不当删除,或长期处于修改状态,不再回归查询状态.
（二）逐步建立起信息共享体系
一是注重内部协调配合,逐步实现查询系统与案件管理系统并网,确保行贿信息的全面、及时获取.当前检察机关统一业务应用系统的运用和案件管理部门的设立,使所有自侦案件各个阶段均在案管部门统一归口管理,所有案件资料实现网上流转,这就为及时、全面把握行贿信息提供可能.所以应将行贿犯罪查询系统与案件管理系统对接,实现资源共享,以确保相关信息时时、准确并入行贿犯罪档案查询系统,避免重复劳动.
二是强化外部信息沟通,逐步建立与登记部门的资源共享机制.应加强与工商、质检等登记机关的沟通协调工作机制,一是逐步实现将行贿犯罪档案查询作为公司、企业注册登记或变更登记的前置程序,二是公司企业的登记变化情况应及时向行贿犯罪档案查询部门备案,查询部门应将变更信息并入查询系统,以不断完善行贿犯罪档案信息库.只有各方齐抓共管,才能有效避免行贿企业、行贿人员企图通过更换或重新注册企业营业执照、法定代表人等规避查询行为的发生.
（三）提高立法层次,增强查询结果的法律效力.
行贿犯罪档案查询工作功能的全面实现涉及众多部门的协调配合和认真落实,这需要统一的法律法规予以规范.然而目前对这一工作的规范只有《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定（以下简称《查询规定》）》这一部门规章,它对其他政府部门缺乏强制约束力.因此建议在《查询规定》的基础上,结合实践中需要行业主管部门各司其职的内容,提请全国人大制定一部具有普遍约束力的法律,用法律这一更高层次的规范明确查询行为的法律效力.该法律要对查询程序、适用范围、法律效力及各方法律责任予以明确,以促使使用行贿犯罪档案结果告知函的相关主管（监管）部门或招标单位严肃对待并准确应用行贿犯罪档案查询制度.
其次,要以党中央倡导的诚信体系建设为契机,逐步争取将行贿记录作为诚信体系的重要组成部分.建议建立行贿犯罪记录双罚制度,即资质借用人、出借人双方或者分包转包方、承包方双方均受行贿犯罪记录约束.这是针对借用资质规避查询,对出借资质企业的惩罚制.根据我国《建筑法》第26条之规定,出借、借用资质行为,随意转分包行为是典型的违法行为,是法律明文禁止的,因此,出借人必须为其违法行为承担责任.此外,挂靠人的行贿犯罪记录应与出借资质企业的诚信挂钩,将双方均列入不诚信和行贿“黑名单”,以有效杜绝各种违规行为发生.另外,检察机关还应建立配套的查询预警制度,对查询过程中发现存在出借资质的企业或者借用资质的行贿犯罪人,特别是多次出借资质的企业或者多次借用资质的行贿犯罪人,检察机关应及时向相关主管（监管）部门发出预警提示,督促行业主管部门强化对专业人员监管,加大挂靠、借用资质等行为查处力度,严格市场准入和市场监管.
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