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NO.1
“7.23”动车事故
北京时间2011年7月23日20点34分,北京到福州的D301与杭州到福州的D3115发生追尾.两车方向一致,行至在双屿路段下岙路时,D3115遭到雷击后失去动力停车,造成D301追尾,D301列车第1到4位车厢脱轨,D3115列车第15和16位车厢脱轨.“723”甬温线特别重大铁路交通事故遇难40人.
尽管多位事故调查专家组专家表示,动车事故的书面调查报告已于9月完成.按照国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》,最迟至11月30日,国务院或其授权的有关部门就应公布调查报告和事故的处理情况,但这一天,相关部门没有发出只字片语.
《财经》记者通过数月调查,试图对“723”动车事故调查过程中责任攸关方的博弈进行还原,同时亦发现此前大批动车召回事件的关键隐情.
导致动车追尾事故的原因,既有信号设备软件设计缺陷,亦有非正常行车下的调度指挥失误.实际上,从信号设备提供商,到上海铁路局调度所、温州南站行车值班员的行车处理,到电务部门的维修、登记,事故暴露出铁路多个部门均存在问题.
据接近调查组的人士称,调查报告迟迟不出,系高层对责任认定难以取舍.若认定信号设备供应商承担主要责任,则对中国高铁的国际形象乃至出口更为不利：若认定铁道部调度管理承担主要责任,则牵涉责任人众多：若信号设备缺陷说被推翻,供应商不再担责,铁路系统也不会全然接受此说,相应会要求承担较轻的管理责任,缩小处理范围.此外,杭州电务段温州电务、上海铁路局调度所、温州南站行车值班员各方责任孰重孰轻,对所追究责任人的范围、职位亦有影响.
调查报告逾期不出,调查组成员三缄其口.四个月来,舆论呼唤公正调查结果的声浪此起彼伏,调查公信力在声浪中亦风雨飘摇.
在此期间,中国北车股份有限公司又将54大列CRH380BL问题动车组召回整改,后于11月16日分批重新投入运营.对于为何未在空车试运行期间就发现相关问题问题车到底进行了哪些整改供应不合格配件从而导致故障问题的分供方承担了怎样的责任等等,同样语焉不详.
在中国高铁受到国内外广泛质疑的敏感期,对重大的事故调查和召回事件采取更公开、更坦诚的态度,向公众告知存在的问题和整改的细节,并实事求是地进行问责与整改,才是立足高铁发展大局,营造正常发展环境的明智之举.
NO.2
楼市调控再出“国八条”
2011年1月26日,国务院常务会议再度推出八条房地产市场调控措施,要求强化差别化住房信贷政策,对贷款购买第二套住房的家庭,首付款比例不低于60％,贷款利率不低于基准利率的1.1倍.
会议指出,自去年4月份《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后,房地产市场出现积极变化,房价过快上涨势头得到初步遏制.为巩固和扩大调控成果,逐步解决城镇居民住房问题,继续有效遏制投资投机性购房,促进房地产市场平稳健康发展,必须进一步做好房地产市场调控工作.会议确定的相关政策措施,简称“新国八条”.
如果说之前的调控总是难抑需求的话,此次的新“国八条”则从各个层面作出了限制,试图改变社会对房子的需求.“2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力,合理确定本地区年度新建住房价格控制目标.”这是对本年度的新房价格作出限制.
与2010年的限购政策不同的是,在2010年,不论这个家庭拥有多少套住房,都允许其再购买一套.新“国八条”则彻底堵住了再次购房的口子.
值得注意的是,这项政策并非只针对北京、上海.按照新“国八条”的表述,直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市,都要执行这个政策.地方政策将对抑制房价过快上涨负有行政责任,从4月上旬开始,国务院派出8个督察组在全国范围进行督促检查.
NO.3
国务院同意上海重庆开展房产税试点
2011年1月26日,国务院常务会议同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点,具体征收办法由试点省(自治区、直辖市)人民政府从实际出发制定.
上海：税率暂定为0.6％和0.4％
备受关注的上海房产税试点细则1月27日“浮出水面”.上海市人民政府当日印发《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》,于1月28日起对上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房征收房产税,税率因房价高低分别暂定为0.6％和0.4％.
《办法》明确对上海居民家庭给予人均60平方米的免税住房面积(指住房建筑面积)扣除.
据介绍,上海开展对部分个人住房征收房产税试点实行差别化的比例税率,即：适用税率暂定为0.6％,但对应税住房每平方米市场交易价格低于上年度新建商品住房平均销售价格2倍(含2倍)的,税率可暂减为0.4％.“上年度新建商品住房平均销售价格”由统计部门每年公布.
重庆：税率为0.5％-1.2％
重庆市政府1月27日召开新闻发布会宣布,重庆作为个人住房房产税改革试点,从1月28日开始向个人房产征收房产税.重庆市市长黄奇帆表示,重庆主城9区内存量增量独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客在重庆购第二套房,将被征收房产税,其税率为0.5％-1.2％.
重庆市市长黄奇帆介绍说,重庆市房产税改革试点采取分步实施,首批纳入征收对象的住房包括：个人拥有的独栋商品住宅；个人新购的高档住房,高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍(含2倍)以上的住房；在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套(含第二套)以上的普通住房.未列入征税范围的个人高档住房、多套普通住房,将适时纳入征税范围.
黄奇帆介绍说,重庆市个人住房房产税税率征收标准为：独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价在上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房,税率为0.5％；3倍(含3倍)至4倍的,税率为1％；4倍(含4倍)以上的税率为1.2％；在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套(含第二套)以上的普通住房,税率为0.5％.
NO.4
2011全国“两会”
十一届全国人大四次会议于2011年3月5日至14日召开,历时9天.大会的主要议程是审议政府工作报告、计划报告、预算报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告及“十二五”规划纲要.
全国政协十一届四次会议于2011年3月3日至13日召开历时10天.会议期间,委员们听取并审议了常委会工作报告和提案工作情况的报告；列席了十一届全国人大四次会议,听取并讨论了政府工作.
这五年来,国内生产总值达到39.8万亿元,年均增长11.2％,财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元.城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7％和8.9％.五年来,我们主要做了以下工作：(一)加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展.(二)毫不放松地做好“三农”工作,巩固和加强农业基础.
中央财政“三农”投入累计将近3万亿元,年均增幅超过23％.彻底取消农业税和各种收费,结束了农民种田交税的历史,农民人均纯收入达到5919元,农民的日子越过越好,农村发展进入一个新时代.(三)大力推进经济结构调整,提高经济增长质量和效益.一是加快产业结构调整和自主创新.二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护.三是促进区域经济协调发展.(四)坚定不移深化改革开放,增强经济社会发展内在活力.(五)加快发展社会事业,切实保障和改善民生.新型农村合作医疗制度,惠及8.35亿农村居民.全面实现城乡免费义务教育,所有适龄儿童都能“不花钱、有学上”.加快农村中小学危房改造和职业教育基础设施建设.大力加强基层医疗卫生服务能力建设.制定并实施国家中长期人才发展规划纲要.人口规划目标顺利实现.回顾“十一五”时期的政府工作,我们进一步加深了以下几个方面的认识和体会：一是必须坚持科学发展,二是必须坚持政府调控与市
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