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场机制有机统一.三是必须坚持统筹国内国际两个大局.四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力.今后五年,我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7％.按2010年价格计算,2015年国内生产总值将超过55万亿元.要继续加强和改善宏观调控,保持价格总水平基本稳定：要加快转变经济发展方式和调整经济结构；要大力发展现代农业,加快社会主义新农村建设；要大力发展社会事业：坚持优先发展教育,稳步提升全民受教育程度；大力加强文化建设,推动文化改革发展实现新跨越,满足人民群众不断增长的精神文化需求；要扎实推进资源节约和环境保护；要全面改善人民生活；坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,提高劳动报酬在初次分配中的比重,加快形成合理的收入分配格局；加快完善社会保障制度,进一步提高保障水平,坚决遏制部分城市房价过快上涨势头,加快保障房建设,调整完善房地产相关税收政策；要坚持计划生育基本国策：要全面深化改革开放；要不断加强政府自身改革建设.
2011年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8％左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6％以内；国际收支状况继续改善；继续实施积极的财政政策.保持适当的财政赤字和国债规模.今年拟安排财政赤字9000亿元.继续实行结构性减税制度.实施稳健的货币政策.
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“十二五”规划
国家发改委主任张平2011年3月6日在人大记者会上表示,“十二五”规划纲要的编制,始终贯穿着以加快转变经济发展的方式为主线,规划中尽量要体现扩大内需的导向.
十一届全国人大四次会议2011年3月6日在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会,国家发展和改革委员会主任张平、副主任朱之鑫、副主任徐宪平就“十二五”规划纲要答记者问.
张平说,“我们在编制“十二五”规划的时候,针对存在的不平衡、不协调、不可持续的一些问题,我们做了深入的研究,希望能够在改革开放和发展的进程中解决这些矛盾.所以,这也就构成了“十二五”规划的特点,我想这个特点主要表现在几个方面：最突出的特点是“十二五”规划纲要坚持了以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线.党的十七大提出,要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观,要转变经济发展方式.十七届五中全会建议提出,‘十二五’规划要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线.可以说,我们现在编制的‘十二五’规划纲要始终贯穿着这一主题、这一主线.”张平说.张平表示,从规划纲要的指导思想到政策导向,到发展的目标,到重点任务,都体现了科学发展的要求,体现了加快转变经济发展方式的要求.如果朋友们认真地看一看“十二五”规划纲要的话,就能够看出来从指导思想到最后规划的实施,都闪耀着这个主题、主线的光辉.我们在确定发展指标的时候,尤其是把以人为本、可持续发展放在了一个突出的位置.这些方面我在后面还要说到,所以我想这是最突出的一个特点.
第二,力求做到长短结合.五年规划是一个中期的规划,所谓“短”,我们要应对国际金融危机的冲击,国际金融危机还没有过去,虽然全球的经济出现了缓慢的复苏,但还是在危机的阴影或者是危机的泥潭中艰难地跋涉,所以还要搞好和我们应对国际金融危机提出的各项政策、举措的衔接,以巩固和扩大应对国际金融危机的成果.所谓“长”,我们就要围绕到2020年实现全面建设小康社会的目标来编制“十二五”规划,也就是说经过“十二五”的努力,为到2020年全面建设小康社会目标的实现打下具有决定性意义的基础.所以我们力求在规划中做到五年与十年、当前与长远相结合.
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第三,在规划中尽量要体现扩大内需的导向.转变经济发展方式,其中一个重要的方面就是要调整需求结构.要把扩大内需作为一个长期的方针,&#
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NO.6
央行年内六次上调存款准备金率
中国人民银行2011年6月14日宣布,自6月20日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点,这是央行今年以来第六次上调准备金率.至此,央行始终保持着准备金率“一月一调”的节奏.
分析人士认为,再次上调准备金率,意在进一步回笼流动性,以缓解当前居高不下的通胀压力.考虑到防通胀仍是当前主要任务,未来货币政策仍难言松动.
“6月份我国公开市场到期资金量高达6000亿元,此外,新增外汇占款也不会低于3000亿元,近万亿元资金需要央行对冲,这是央行再度上调准备金率的直接原因.”交通银行首席经济学家连平说.
“CPI再度上涨是导致央行上调存款准备金率的重要因素.”中国人民大学经济学院院长杨瑞龙接受记者采访时称.
就在央行宣布上调准备金率的同一天,国家统计局刚刚公布了5月份居民消费价格指数(CPI),该数据同比涨幅达5.5％,创出34个月来的新高.
“5月份数据显示出当前我国通胀压力仍未有减缓迹象,上调存款准备金率能够减少银行的可贷资金,从而在一定程度上起到抑制通胀的效果.”杨瑞龙说.
中国社科院金融所金融实验研究室主任刘煜辉认为,在我国物价走升的诸多推力中,市场上过多的存量货币是重要推手,此次央行再次上调准备金率,就是为了收紧市场上过多的流动性,控制物价上涨的货币因素,从而达到抑制通胀的目的.
此次准备金率的上调是央行2011年以来第六次上调,也是去年以来的第十二次上调.此前市场曾出现对政策收缩力度过大、政策是否超调的担忧,对此专家指出,此次准备金率的再度上调,体现出货币政策坚持稳健基调不变的整体思路.
“此次上调是当前稳健货币政策的体现,目前通胀压力仍是我国宏观经济面临的最主要问题,因此收紧流动性仍是目前货币政策的方向所在.”杨瑞龙说.
不过专家也指出,当前要时刻关注国内外经济运行中出现的新情况、新问题,把握好政策的力度、节奏,处理好控制通胀与促增长间的关系.
粗略估算,此次上调可冻结银行体系资金3700多亿元,上调后,大中型商业银行准备金率达到21.5％的历史高位,中小银行准备金率亦升至18％的高位.
对于中小银行准备金率的连续上调,有专家担心,由于中小银行的客户主要是中小型企业,因此连续上调准备金率,一定程度上可能会导致部分中小企业融资压力加大的后果.
“目前来看,大型企业尤其是中央投资的项目都有信贷的保障,中小企业的融资相对会比较困难,如果这种状况持续下去,对中国经济的健康增长以及就业状况都会有不利影响.”杨瑞龙提醒说.
对此,国务院发展研究中
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