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340;价值与关系的性质.如果有朝一日美国-中东自由贸易区成立,那么这种不对称的依赖关系将更加明显,中东国家在与美国实力的较量中必将是付出代价更多的一方.中美双边自由贸易区前景
近年来中国在亚洲区域经济一体化的步伐不断加快,2001年的曼谷协议,2002年我国与东盟签署“10+1”全面合作框架协议,2003年内地与香港签署CEPA.2009年中国-东盟自由贸易区正式启动:中国与新加坡、马来西亚、泰国、印尼、菲律宾、文莱6个东盟老成员国之间93%的贸易商品关税降为零,与柬埔寨、老挝、缅甸、越南4个东盟新成员将在5年后实施零关税.针对中国的举动,美国在亚洲采取的是“迂回”战略,避开中国,愈来愈多地与我国贸易竞争对手缔结自由贸易协议.它先是推出包括“亚太自由贸易区”在内的各种旨在应对与消解东亚地区的泛亚太区域合作倡议,奥巴马上任后为进一步加强与东南亚重要伙伴的双边关系,高调加入了《东南亚友好合作条约》.经济主权上的“不甘落后”促使美国紧紧关注着中国的发展动向.
从当前的贸易合作动机来看,政治利益发挥着主要作用.目前政治利益上的障碍是美国权衡选择双边贸易协定对象的一个因素.经济上的弱国,但是政治上可成为其同盟的国家.虽然中美经济各领域关系在不断加强,但不能指望美国与中国在短期内达成双边自由贸易协定,中美的双边关系远没有改善到可以互为伙伴,即使是伙伴,也是所谓的“战略协作伙伴”,美国根本上是把中国、欧洲看作是竞争对手,在这方面美国选择的是对抗而非联合.不过政治利益最终会让位于经济利益.政治利益的基础是经济利益,任何政治推动的双边自由贸易协定都不可能完全偏离促进贸易增长和经济收益的初衷,反过来,政治上的支持又可以大大加速这一进程.从美国FTA谈判的对象来看,“从政治障碍最少的地方开始建立自由贸易区”是一条尚佳的原则.这一点我们可以从欧共体得到启发,英国出于政治原因不愿意参加由德法主导的欧洲经济共同体.于1960年联合欧洲七国成立了欧洲自由贸易联盟,但成立一年不久就立刻申入欧洲经济共同体.决定英国战略的关键因素是经济利益.英国对欧共体的信赖程度远高于欧洲自由联盟,政治利益与经济利益的双重作用,解释了为何在经济利益上相近或有条件加入欧共体的英国在一开始时拒绝加入,却由在经济联系和经济利益上关系不大的国家组成了欧自联.同时经济利益的根本决定性作用又促成了英国在欧自联成立一年后申入欧共体的现实.
美国与英国的情况不同,英国与德国处于同一洲,它只能选择合作.而美国与中国更大程度上是对抗,在中长期内,中美建立双边自由贸易区的可能性微乎其微,尽管2010年,中美双边贸易已超过3000亿,中国是美国第一大债券持有国,但因为中国、美国都是两个极具有政治影响的国家,中美两国在经贸领域摩擦不断:2009年金融危机促使美国经济形势恶化,美国再一次掀起了贸易保护主义浪潮;2010年“轮胎特保案”尚未平息,对华反倾销便持续上演;2011年,美国参议院又抛出人民币汇率法案,通过干涉人民币汇率改革来达到转移本国政治危机的目的,一系列经济问题的背后掩藏着美国的政治意图.作为全球经济、政治利益的守卫者,美国宁愿付出更多的经济代价,也不愿意付出政治利益.因此,随着中国的崛起,中美双方未来政治利益交集在缩小,政治障碍使得美国不会相信中国.从而可以断定,在争夺亚洲的竞争中,中国会努力完成使命,而美国也不会袖手旁观,没有硝烟的竞争正在激烈地进行中.
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参考文献:
1.王正毅,张岩贵.国际政治经济学-理论范式与现实经验研究.商务印书馆,2003
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3.张蕴岭.区域合作的政治经济学.世界经济与政治论谈,2004(8)
4.刘靖华.霸权的兴衰.中国经济出版社,1997
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