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是小童群益会的“青锋纲社区支援服务计划”,他们主要负责西九龙城区的深水（土步）、九龙城、旺角、油麻地、尖沙嘴等地的警司警诫跟进辅导服务工作.

社工为警司警诫者提供的辅导服务因不同的机构而有不同的内容设置.但大体上主要有以下
几个方面的内容：

1．进行个案或小组辅导.即采用专业化的手段开立个案或让案主参加合适的小组活动.关注案主需要,挖掘其潜能,帮助其重塑新的自我,防止其再度犯罪.

2．制定个人发展计划.主要是帮助案主提升就学、就业的投入感,开阔其生活空间,发掘其兴趣,改进其学习、工作态度,促进案主的全面发展.

3．参加法律工作坊.通过探访监狱或开展法治宣传活动,使案主感受到犯罪的后果.同时,通过学习法律常识,使案主懂法守法,明辨是非.如“一传十、十传百”街头防骗宣传活动等.警察作为社工的义工,协助社工对案主开展法治教育和体能训练等.

4．参与社会服务活动.先让案主参加义工训练活动,然后到香港本地或大陆内地偏僻的农村、山区参加义工服务,其目的是为了培养案主服务社会的精神,重建个人价值和自信.通过服务,让案主学会关心别人,贡献自己.

5．举办自我挑战活动.让案主参加一些历奇训练活动,目的是通过这些挑战游戏或活动,训练和提高案主的独立思考能力与解决问题的能力.同时,通过参加小组活动,培养案主的群体意识及进取精神,促使其发生正向的思想转变.

6．开展嘉许典礼.对于在参加小组活动中完成主要活动、达到训练要求、表现较好的案主,为认同其进步与付出的努力,利用嘉许典礼的形式,勉励其强化新的自我.

五、对跟进辅导服务与考察教育的比较和思考

从2005年4月份起,在上海市政法委的倡议下,上海的青少年事务社工参与了对有轻微违法犯罪的未成年人进行考察教育工作的探索.下面,笔者将香港由社工跟进的警司警诫跟进辅导服务与上海的考察教育工作做一个初步的分析比较.

考察教育,是指对于具有轻微违法犯罪行为的未成年人,由公安机关、检察机关、法院分别作出缓处考察、诉前考察、判前考察之决定,然后由青少年事务社工会同社区民警、社区干部、考察教育对象的家长等组成考察小组,在规定的期限内对考察对象予以考察教育的一种制度.笔者认为,香港的警司警诫跟进辅导服务与上海的未成年人考察教育工作在某些方面既有相似之处,但又有明显差异.

首先,对象的年龄规定不同.香港警司警诫跟进辅导服务对象的年龄是已满10周岁未满18周岁.上海考察教育对象的年龄则是已满14周岁未满18周岁.这主要是因为两地关于刑事责任年龄的规定不同所致.

其次,对象的身份规定不同.尽管两地都规定必须是情节轻微的未成年人,但香港警司警诫跟进辅导服务的对象,均是已经达到犯罪程度的未成年人.而上海考察教育的对象,既有涉嫌犯罪的(指诉前考察对象及其判前考察对象),也有还未达到犯罪程度的违法少年(指缓处考察对象).

第三,跟进辅导的期限规定不同.香港的警司警诫跟进辅导服务的时间规定跨度较大,从几天到二年.而且,被跟进辅导服务的对象一旦年满18周岁,则立即终止对其的跟进辅导服务.上海的考察教育期限为三个月至半年,最多不超过半年.而月考察教育计划一旦启动,即使对象在其考察期内已经年满18周岁,仍然不能终止对其的考察,直至考察期限届满为止.以笔者之见,从有利于辅导教育起见,期限规定不宜太长,半年较为适宜.否则时间太短对对象起不到警诫教育的作用.但是时间如果规定得太长的话,也容易导致后期的拖沓.

第四,跟进次数的规定不同.香港的警司警诫跟进辅导最多可以有二次机会,而上海的考察教育给予当事人只有一次机会,即已经接受过一次考察教育的对象,不能再给予其第二次考察教育的机会.

第五,对口的机构不同.在香港,社工在开展跟进辅导服务工作中对口的机构只有一个,那就是警署.而上海社工在开展考察教育工作中所对口的机构既有公安机关,又有检察院和法院.在合作伙伴中还有社区干部.相对来说,香港的操作比较简单,而上海考察教育的操作则比较复杂.这与两地司法机构的职责设置有着密切的关系.

第六,跟进的形式有所不同.香港对于第一次被警司警诫的对象,在跟进辅导时采取“一对一”的形式,即由一名社工对一名警司警诫对象提供跟进服务.对于第二次接受警司警诫跟进服务的对象,则采用“家庭会议”的形式开展跟进服务.尽管香港的第二次跟进服务方式与上海建立考察小组的方式有些接近,但在人员的组成上毕竟还是有所不同的.香港的“家庭会议”组成人员是由警察、教育学家或心理学家、专事跟进服务计划的社工或学校社工或提供综合服务的社工等三方面人员组成.而上海的考察教育小组则一律由青少年事务社工、警察、社区干部及其考察教育对象的监护人等四方人员组成.两者相比,笔者认为,香港的“家庭会议”组成方式更具灵活性和科学性,尤其是未将对象家长列入辅导小组成员之中,对开展工作更为有利.第七,跟进的阶段及结果不同.香港的警司警诫跟进服务是在警方对有轻微犯罪行为的未成年人作出了非刑事化处罚以后进行的,而上海的考察教育则是在处罚以前进行的.两者相比较,上海的考察教育对考