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;国家所形成的一套明确的刑罚适用制度,这也给司法实践造成了极大的困难,在无法确定如何对于这些污染行为进行定性的情况下,自然无法更好的规制愈演愈烈的海洋污染行为.笔者认为,我国现行的污染海洋刑罚的适用原则存在如下几个方面的缺陷:1、处罚略显笼统且偏重,缺乏明确性.按照我国现行的污染海洋刑罚的适用原则,一旦构成了重大污染海洋事故,则会处以三年以下有期徒刑或者拘役,后果特别严重的,处三年以上七年一下有期徒刑,二者均可处罚金刑.而其他国家所判处的有期徒刑的起点低于我国刑法的规定,如《日本刑法典》采去对号入座的方式规定,符合下列各项之一者,处以6个月以下的徒刑或20万日元以下的罚款.U这就反映出我国的重刑主义思想依旧比较浓厚,无法与较为先进的国际环境刑法的轻刑重罚金的处罚模式保持趋同,也在司法实践中对污染海洋罪的规制造成了极大的困难.2、我国污染海洋罪的刑罚适用的原则采取的处罚结果犯,而不是国际上大部分国家所采取的处罚危险犯的模式.因此,在司法实践中对于污染海洋行为的取证问题就存在十分大的技术障碍.因为对于海洋污染事故的检测和评估往往需要大量的人力物力,也需要花费较多的时间,这无疑将造成司法资源的严重浪费.这也是我国自1997年刑法修订后从未发生一起对于污染海洋行为进行处罚的重要症结所在.3、“依照”,“比照”所反映的类推处罚原则已不符合刑法的发展趋势.依照这种措辞本省就违背了刑事法定的确定性精神,在我国新刑法修订之时就尽量废止了一些类推性的条款,使罪行法定的刑法基本原则得到最大化的体现.而在其他附属环境刑法中却未能与新刑法的精神保持同步,未能明确其罪,而依然采用了笼统的类推原则,这也是我国环境刑法发展的最大障碍之一.


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(二)重构我国污染海洋犯罪刑罚的适用原则的具体措施

通过以上分析可以发现,我国现行的处罚污染海洋犯罪的刑罚适用原则无法满足规制愈演愈烈海洋污染行为的需要,因此,重构这种混乱的刑罚适用原则模式是摆在我们面前的当务之急,也是我国环境刑法得以进一步发展所必须跨越的一道障碍.从我国具体国情出发,笔者认为,可以采取以下几个方面的具体措施进行构建:

首先,应采取制订特殊环境刑法的手段确立明确的有关污染海洋罪刑罚的适用原则.有学者认为,可在我国刑法中增设“污染海洋罪”,并从各个方面论证了其必要性.V但在我国环境刑法处在发展的起步阶段,缺乏环境立法传统,对于许多环境立法的基本概念和技术都比较混乱的情况下,仅贸然采用在刑法中直接规定污染海洋罪的立法模式,会由于以往经验缺乏的原因,可能更不有利于调控污染海洋的行为.因此,笔者认为我国首先应通过颁布特殊环境刑法的方式确立我国环境刑法的发展方向,解决环境刑法的一些基本问题,为建立起完善的环境形势法治奠定良好的基础.特别是涉及到有关刑罚的使用原则的问题,更需要以法条的形式予以明确的规定,则更有利于司法机关据以定罪量刑.这也是国际社会环境刑法发展的大势所趋,例如前面已提到的日本所颁布的《公害罪法》,该法仅七个条文,却以一种基本法的方式规定了整个日本环境刑法的各种问题,通过对于七个法条的分析可以发现,其实质在于确定日本环境刑罚的适用原则.我国可以制订颁布类似该法的法律来明确我国对于环境犯罪乃至海洋环境犯罪刑罚的适用原则,将更有利于满足长远治理海洋环境的需要.在这一特殊环境刑法中,应明确规定以下几方面的内容:一是确立处罚危险犯的刑罚适用原则,二是确立双重处罚原则,三是处罚结果加重犯的原则,四是明确环境犯罪的因果关系.

其次,是在特殊环境刑法所确立的刑罚的适用原则基础之上,修改我国海洋环境保护法中有关法律责任这一章的内容.这一措施主要是要解决原来条文中,采用的“依照”这一刑罚模式带来的笼统,不明确等问题.我国现行《海洋环境保护法》第九章法律责任第九十一条第三款规定,对造成重大海洋环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的,依法追究刑事责任.这里的依法指的就是在发生重大海洋环境事故时,依照刑法中重大环境污染事故罪进行处罚.如果通过了有关惩治污染海洋环境的特殊环境刑法,则应按照该法所确定的污染海洋刑罚的适用原则,详细规定造成海洋污染事故中应承担的刑事责任,避免依照模式对于我国环境刑法的发展所造成的消极影响.

最后,也应相应修改刑法中有关重大环境责任事故罪的有关规定,笔者认为,可以采取一条文多罪名的模式,将污染海洋罪写入刑法,并结合特殊环境刑法中的有关规定,反映出较为先进的刑罚适用原则,如处罚危险犯,结果加重原则,双重处罚原则等,这一举措可使我国刑法的规定逐渐符合国际环境刑法趋势的发展,更好的为保护我国的海洋环境提供法律保障.

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