财政监督类有关论文范例,与灾后重建资金的经济法学相关论文下载

本论文是一篇财政监督类有关论文下载,关于灾后重建资金的经济法学相关毕业论文格式范文。免费优秀的关于财政监督及金融市场及灾区方面论文范文资料,适合财政监督论文写作的大学硕士及本科毕业论文开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。

摘 要汶川地震造成中央企业的经济损失在300亿元以上.据初步统计,四川省14207家工业企业受灾,直接经济损失670亿元,商业服务业直接损失200亿元.全面恢复地震灾区经济,做好灾区重建工作,需要投入资金量相当大,如何保持物价的稳定,确保重建后的充分就业以及保持灾区的经济恢复和增长,需要货币政策的有力、灵活运用.

关 键 词汶川地震灾后重建资金来源运用监督管理

中图分类号:D920.5文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)11-115-02

“5.12”汶川地震后,救援工作有序进行的同时,中央以及地方政府也开始紧锣密鼓地部署灾后重建工作.然而,这次的汶川地震死伤惨重,经济损失异常巨大,要做好重建工作,资金的筹集、运用以及管理就要得到规范化的有效管理,使资金能够最大限度地帮助到灾区人民重建家园.

一、灾后重建资金的来源

地震发生以后,四川省政府表示,在统计基础设施受损情况后,将在5月底公布一份正式重建计划.同时,国务院以及相关中央部委开始启动重建工作,一系列举措陆续出台.在资金方面,国务院决定,中央财政在2008年先安排700亿元建立灾后重建基金.

目前估计,汶川大地震给四川及周边地区带来的损失可能高达5000亿元(相当于中国GDP的3%),这些损失除了个人财产之外,还包括灾区的基础设施.所以,仅靠源于预算稳定基金的支持,还是远远不够的,这就需要对重建基金引入更多的资金来源,用于灾区各项建设.

在这里,我们主要从法律角度分析国家财政拨款的来源.尽管国家并没有对国民公布这700亿元财政拨款的来源,但我们大致可以分析应包括至少三种途径,即拨付预算预备费、节约行政经费和动用财政超支部分.

第一,根据《中华人民共和国预算法》第三十二条规定,各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费,用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支.由于此次汶川地震带来的损失极大,所以在预算预备费不足的情况下,各级政府也依照预算法,运用当年的预算周转金,以最大限度的资金支持汶川灾区的救灾以及重建.

第二,同时,国务院还宣布,2008年中央国家机关的公费支出一律比预算减少5%,用于抗震救灾.根据预算法第十九条规定,国家每年都会在预算中支出一部分国家管理费用,而这部分费用在天灾降临、国家在短时间内需要大量资金进行重建之时,政府有义务自动削减开支,以作应急以及支持灾区重建之用.

第三,在2008年预算报告中,明确2008年将安排中央财政赤字1800亿元,这部分赤字就是政府动用财政超支部分,以应对2008年众多的自然灾害的救援和重建以及迎接即将到来的08北京奥运.而汶川地震当中,国家财政拨款的700亿元有可能也来源于这部分赤字.

国务院政策研究室宏观司原司长、北京师范大学经济与资源管理研究院院长李晓西认为,在重建统筹上,其一,建议国务院设立副部级的国家赈灾重建局,统一指挥涉及全国的大灾大难应急、安置、重建工作,二是引导民间资本进入重建,三是创新融资渠道,可以考虑发行重建股票或是国家债券,直接向金融市场筹资.

二、灾后重建资金的运用

(一)灾后重建财政政策的全方位落实

财政监督学术论文撰写格式
播放:37726次 评论:5134人

积极有效的行政调控,是在尊重市场经济规律的前提下,对地方经济进行有序的引导,使之更好地为灾区人民提供经济支持.在汶川地震发生后,中央和各地方政府投入大量的的资金物资,民间踊跃支援捐献,众多外国政府、友人积极支援.总的来说,投入和捐赠的抗震救灾资金和物资数量大,来源广.因此,如何用好灾后资金是摆在我们面前的一个重要问题.财政支出是我们灾后经济重建的主要渠道,其有两个重要方面,一个是资金的运作模式,另一个是资金的运用领域.一方面,其最基本的运作模式是中央直接拨款,直接拨款下发到灾区的重建建设当中.为了提高中央财政拨付的有效性、提高财政资金流向的透明度和财政资金的使用效率,应用政府采购是运用灾后重建资金的较好的方法.其中,公开招标应作为政府采购的主要采购方式.同时,在采购范围方面,政府采购应实行集中采购和分散采购相结合.根据《中华人民共和国政府采购法》第二十七条的规定采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的,其具体数额标准,属于中央预算的政府采购项目,由国务院规定,属于地方预算的政府采购项目,由省、自治区、直辖市人民政府规定,因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的,应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准.这样,政府采购严格按照批准的预算执行灾后采购资金的使用,和发挥中央和地方政府的积极性,有利与在公开的社会监督环境下合理有效的运用灾后重建资金.另一方面,灾后资金运用的领域.一是经济建设,即政府经济职能的发挥,是预算支出的主要部分.在中央和地方的协调统一之下,要切实加强农业发展,合理规划农业布局和农作物的种植,要保证群众的基本生活物资,要加快工业安全生产,投入一定的资金到企业去,确保企业有稳定的流动资金,保证各种物质的有效供给和质量,同时要给予相当的企业一定的税收优惠政策减轻企业发展过程中的压力.二是教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展的建设.教育、交通、医疗、供水电部门等公共建设项目需要资金大力支持,使灾区人民的基本生活和文化生活可以尽快恢复到正常,最重要的是,在学校建设中要相对的投入更多的资金,只有将学校建好,让当地的学生尽早回到学校上课,才标志着社会秩序的恢复.三是灾区人民社会保障制度的支出.在灾区重建过程中,要加大社会保障制度建设力度,加大对灾区人民的社会保险、医疗、扶贫和教育等保障的支出,并不断完善城镇最低生活保障,以保证灾区人民在良好的社会环境下尽快过上正常生活.

(二)灾区重建,货币政策不可或缺且要灵活处理

中央银行是银行的银行,其主要职能就是协助政府制订并贯彻货币政策,即采取各种控制和调节货币供应量或信用量,进而影响宏观经济的方针、政策和措施.货币政策的实质是正确处理经济发展和货币稳定的关系,使国民经济的有关指标通过货币机制的调控服从和服务于国民经济,它在社会中扮演着一个“制动器”的角色,它涉及国民经济运行中的货币供应量、信用量、利率、汇率以及金融市场等宏观经济指标,并通过对这些指标的调节和控制来影响社会总需求和社会总供给,间接调控国民经济.经国资委估算表明,汶川地震造成中央企业的经济损失在300亿元以上,因此,全面恢复地震灾区经济,做好灾区重建工作,需要投入资金量相当大.如何保持物价的稳定,确保重建后的充分就业以及保持灾区的经济恢复和增长,需要货币政策的有力、灵活运用.

1.对灾区实行特别存款准备金率.存款准备金率是我国中央银行频繁采用的金融调控手段,存款准备金制度能够保证商业银行存款支付和资金清偿能力,调节和控制信贷规模,影响货币供应量,增强中央银行信贷宏观调控能力.基准利率是我国中央银行实现货币政策目标的重要手段,制定基准利率的依据只能是货币政策目标,当政策目标重点发生变化时,利率也应随之变化.不同的政策要求,产生不同的利率水平.受到大地震的影响,灾区的经济可以说是完全瘫痪,为了使灾区的经济得到迅速的恢复,在全国通胀形势严峻、震灾可能继续加剧通胀预期的背景下,

1 2 下一页

财政监督类有关论文范例,与灾后重建资金的经济法学相关论文下载参考文献资料：

劳动经济学就业

企业经济管理

微观经济学论文

经济地理论文

经济学核心期刊

化工技术经济论文

经济小论文

国际经济学自考

本科经济学专业课程

经济 论文