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监狱管理方面有关论文范文资料,与管理质量是监狱履行社会职能的核心点相关论文查重免费
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#30340;协调发展,包括监狱与社会的协调、监狱内部的协调两大部分监狱管理的方向必须坚持监狱发展与社会发展的协调,使监狱发展主动纳入和谐社会构建的工程中.监狱作为社会机构的有机组成部分,不可能超越社会而独善其身,其发展必须与经济社会发展相协调,尤其是不能滞后或者过份超越地域经济社会发展水平,否则会造成社会负面效应,不能释放应有的刑罚惩罚威慑力,也不能与社会和谐共处,突出刑罚功能,坚持有所为,有所不为,有所慎为的发展原则.慎密思考监狱发展过程中的各项工作,以提高罪犯改造质量为中心,实事求是对每一项工作,每一步改革发展准确定位,使之符合监狱发展总体战略思想和战术步骤.特别是监狱企业的发展定位,功能及走向.必须把积极发展精神与实事求是的态度很好地结合起来,审慎规划,科学决策,精细执行,保持发展的层次性与秩序性.层次性与秩序性协调监狱发展的高与低、先与后的维度关系.监狱内部各项工作协调发展,首先必须解决好层次性问题,在决策、管理和执行三个层次上厘清职责,分清责任.具体到实践中,就是要理顺监狱管理的层级设置、层级关系和层级作用,形成上下沟通协调,指挥与反馈畅通的运行机制.其次,必须解决好协调发展的秩序性.协调发展反对一哄而上.依照抓主要矛盾的方法,遵循有主有次,有先有后.监狱在强调全面发展的同时,必须把主要精力放在中心工作上.当前的中心工作就是在确保安全稳定的前提下,努力提高罪犯改造质量.
(四)监狱可持续发展要求当立足当前,着眼长远,发展当前,积蓄后劲,实现长远目标
可持续发展要求必须始终把监狱的持续安全稳定和监狱建设的稳健发展作为衡量监狱发展成效的唯一标准.实现监狱可持续发展重点在于夯实基层基础,加强制度建设和形成规范执法的氛围.
基层基础是整个监狱工作的根基,根基牢固,则全局稳定.基层基础建设重点在于加强基层的领导班子和集体领导原则建设.监狱实行二级扁平化管理,减少管理层级,监区实行党支部集体领导,双正职分工负责的管理机制.基层基础建设的另一个重点是积极探索对基层工作科学考评体系,给基层减负,充分调动基层工作的主动性和创造性.
加强制度建设,形成一套科学、完善的制度体系,用制度来规范工作内容,用制度来约束工作行为,努力使监狱各项工作都有章可循.同时,完善的制度体系,可以使监狱各项工作保持延续性和平稳性.基层是落实监狱执法的最基本单元,规范建设不能只在一时,必须使之形成氛围,深入人心,用规范的执法行为来保障监狱执法的公平、公正,保障监狱长治久安.
二、适应现代监狱建设和监狱工作新要求的需要,监狱管理必须着力建设学习型、研究型、实践型的具有较高综合技能的新型监狱警察队伍,以持久的人本建设保障监狱发展
从监狱发展的规律来看,过去死看硬守的监管模式显然不能适应现代监狱的发展要求,凸现矫治功能必然是监狱发展本质所在.因此,着力提高监狱警察的实践素质,进行监狱监狱警察分类分职,实行专家治狱是新型监狱建设的必然方向.
第一,以不断演进的发展目标和不断提升的管理绩效为核心内容,着力打造适应监狱特色的团队精神,凝聚力量,建立保障监狱事业健康协调发展的不竭动力.根据不同时期的发展战略需要,监狱适时制定新的发展目标,用争先创优,实现目标来激发监狱警察的积极性.
第二,以强化学习、研究、实践三种能力为目标,着力打造专家型监狱警察队伍,建立人才高地,提升监狱工作质量.科学发展监狱事业,必须要有高素质的专家型监狱警察队伍.这种队伍必须具有学习新思想新知识的能力,研究新问题、新方法的能力,实践新措施、新成果的能力.就是要能用新理念研究监狱发展的新情况,用新思路落实监狱发展新任务,用新办法解决监狱发展的新问题,用新举措开创监狱发展的新局面.围绕这一目标,必须着力加强监狱警察队伍的三种能力建设.学习能力、实践能力、创新能力.
第三,以依法治警,科学用警为原则,着力打造精干、廉洁、高效的监狱警察队伍,建立防腐机制,保障监狱执法公平、公正.要战胜各种挑战和困难,保持监狱秩序稳定,实现监狱稳健发展,最根本的原因是必须时刻加强组织领导,建设一支廉洁、高效的监狱警察队伍.
1.加强党的组织建设.在任何情况下,始终坚持党要管党、党管队伍的原则.充分发挥党委的领导核心作用,党支部的战争堡垒作用和党的先锋模范作用.
2.扎实开展党风廉政建设.长期坚持开展“为谁执法,为谁服务”的廉政执法意识教育.完善规范执法、廉洁执法、责任执法制度,强化监狱各个岗位的执法职责和执法责任制,确保监狱警察始终依法执法,依法管理监狱.
3.深化激励机制建设.进一步完善“管理要依法,岗位要竞争,晋升凭实绩”的激励机制.在“忠于国家,忠于法律,实事求是”团队文化的引领下,不断激发监狱警察的主动性和能动性.
三、适应社会主义政治文明建设的大环境,必须着力建设监狱安全有保障,教育改造高质量的监狱执法新模式,以法治监狱建设引领监狱发展
监狱工作是社会主义政治文明的重要内容,监狱安全稳定不仅是社会稳定的重要一环,更是监狱各项工作的基础,是监狱行刑的基本条件,高质量的教育改造成效则是对社会稳定的一种保障.以法治监狱建设思想为引领,探索实现监狱安全稳定和提高改造质量的新模式,是当前监狱管理的重要任务
(一)构建安全稳定的机制保安全
1.打造安全文化.就是要使正确的安全观念、安全意识在监狱警察中入心、入脑,将安全工作作为监狱执法的基本内容和要求,形成氛围.把监管安全、劳动安全、队伍安全、信息资料安全、狱内公共设施安全、监狱社区安全等纳入监狱安全范畴,明确每个岗位的安全责任,突出领导干部的首位责任,推行基层基础工作各线考核,真正做到安全工作人人有责,使全体监狱警察牢固树立起“安全重于天”的责任意识.
2.健全安全防范机制.主要是建立安全预警机制与安全事故处突机制.修订完善安全工作制度,建立了隐患排查、整改制度、重点危险源监控责任制度、安全风险评估制度,形成岗位责任制、监督检查制、责任追究制和考核奖惩制等安全预警机制.加强应急指挥系统建设.建立和完善应急预案,对可能发生的突发事件,开展有组织的处突演练.加强与武警、地方的协同,不断提高应急处置能力.
3.建设安全网络平台.加快监狱物防技防建设和更新,将电子网络监控系统、报警系统,通过数据库、计算机、信息技术等现代化网络系统联系在一起,形成监狱安全管理综合运用分析系统,建成有效的现代信息技术技防系统,保障监狱管理的安全稳定.
(二)探索新的教改方法,全面提升改造质量
从科学认识罪犯入手,从注重对罪犯共性改造为主,转向共性与个性兼顾,以个性攻坚为主.
1.积极探索新的罪犯分类改造方法.设立了高危犯特色功能监区,在进行危险评估的基础上,对行为危险的罪犯集中关押,实施个案攻坚.
2.全面实施心理矫治工作.给每个监区配备一名有资格的心理咨询师,积极推进罪犯的心理测试、心理咨询、心理矫治工作,强化对罪犯的心理矫治.
3.充分利用社会资源,实施社会帮教工程.分别与司法、教育、医疗系统签订帮助协议,定期组织到监内实施社会帮助.实践证明,社会帮教志愿者参与罪犯改造,有助于打消罪犯的对立情绪,更好地促进罪犯改造.同时,不同身份的帮助志愿者的参与,可以弥补监狱监狱警察背景单一、知识不足的缺陷,更有利于提高改造的科学化程度.
4.兴办特色电化教育.结合社会经济发展和公众生存需求,逐步将法制教育、技术教育、文化教育、安全教育等纳入到教育改造的课程中,根据不同罪犯的不同教育需求分门别类地组织实施.这样,既整合了教育资源,又解决了工学矛盾问题,既节省了警力,又确保了安全.
5.着力推进改造质量评估工作,强化因人施教的计划性和渐进性,进一步增强个案矫治的针对性和有效性.
(三)规范执法,凸现监狱行刑公平、公正
深入贯彻依法治监理念,着力规范执法行为,确保做到精准执法.
1.细化标准、明确工作规范.组织编撰《无锡监狱监管改造制度汇编》,对监狱执法的每一项工作内容、标准及执行要求都作出详细规定,大量下发具体工作操作指导书,
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