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关于行政立法类论文例文,与行政立法回避制度评价相关毕业论文

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政立法程序众多制度的建立完善与互动运用才能发挥出最大功效,同时,就行政立法回避制度本身而言,也需要有相关的配套措施.

行政立法回避需与其他立法程序制度相结合共同发生作用

立法程序制度是指国家通过诸如立法法等规范性文件的形式所确立的,在一国立法体制中具有稳定的形式和内容的,对规范性文件的实际内容和立法过程形成实质性影响的法律制度.作为行政立法程序制度的其中之一,行政立法回避制度不应是孤立的,它需要与立法公开、立法听证、专家立法等立法程序制度相结合共同发生作用,才能有利于行政立法的完善,以防止行政立法腐败,保障行政立法之公正,推进行政立法的民主化.当然,这些制度间的结合是互有交错的.

行政立法回避的有关配套措施待建立

行政立法回避制度不但需要与其他制度相结合发挥作用,而且其本身的实施也需要有相关的配套措施.

1.行政立法回避需要有一个完善的运作过程.行政立法回避不只是一个单纯的行为,回避的提出、审查以及实施需要一个完整的运作过程.

回避的提出.回避的提出按提出人的不同分为主动提出回避与强制回避.主动提出回避是立法者认为自己参与某项立法可能产生不公正或者有理由让别人认为不公正,向有关机关或负责人提出回避请求.强制回避则是与立法项目有直接利害关系的组织或个人依照相关利害关系人的申请或是按照有关监督机关的要求而进行回避.

回避的审查.回避提出以后,需要进行审查,审查需有明确的主体,也要有明确的期限以及审查的标准,这些都需要进行系统地研究和规定.

回避的实施.回避审查以后,则要对提出的回避请求做出决定,申请回避的理由不成立的,回避不得实施,申请回避的理由成立的,做出回避的决定,被申请回避的相关人员停止行使职权,并及时移交给接替行使职权的主体.

2.行政立法回避需要有监督机制介入.要保证立法回避成为一个具有积极作用的制度,而不是成为一种为了应付的形式,也需要监督发挥重要的作用.

对于监督的主体,一方面是指具体行使回避审查权的上级部门,另一方面则可以包括公民和社会组织.

对于行政立法回避进行监督的内容:一是监督是否应该适用回避程序,避免出现应该回避却没有回避的情形,二是监督回避的整个运行过程.

参考文献:

[1]东雪.警惕腐败的终极形态:立法腐败.南方网.2009-5-8.

[2]刘安华,吴建红.消除立法腐败确保立法文明.经济与社会发展.2006(6).