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关于行政行为类论文范文参考文献,与行政行为的价值取向相关毕业论文格式范文
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摘 要单个的人为什么会组成社会,政府是怎样产生的,政府的行政行为的价值取向是什么.社会意味着规则的存在、秩序的形成,更意味着,个人和组织不可能完全按照自己的意愿行使,其行为的有效实施必须要有恰当的价值取向.趋利避害是一种自然现象,人的成长而长成,这就是人的起点和归宿,也是社会和政府存在的意义和动力.
关 键 词自由行政行为价值取向
中图分类号:D922.1文献标识码:A文章编号:1009-0592(2010)03-276-02
近年来,我国各级政府在行政过程中,较以往更加注重公证、合理,但也存在不少问题,特别是“不法行政”和“不合理行政”现象十分突出,所以对公共利益和公民合法权益的损害也就时有耳闻.其关键因素就是对行政的认识和理解存在误区,只认识到行政是政府对国家和社会事务的组织管理活动,而没有认识到是为谁行政的问题.这不但没有保障人的自由,反而损害了自由,在这样的社会中,人成长而长成只能成为一句空话.这种行政由于没有保障自由而丧失了存在的基础,革命的出现也就不奇怪了.这就有必要重塑行政行为的价值取向.
卢梭在《社会契约论》中提出了一个著名的主张:人生而自由.但他只是说明了结果,而没有解释原因.哈耶克在《个人主义与经济秩序》一书中回答了这个问题,即人是无知的,而生存本能促使人去尽可能摆脱无知状态,才使得自由是可能的、也是必然的,才使得自由有了意义和价值.无知作为一个意会性概念,它表达了这样一个基本含义:任何人都不可能把握指导社会行为的全部知识.一个人不仅不能知道所有一切的事物,甚至连别人已经知道的那一点点事物他也不可能完全知道.而自由则意味着始终存在着按自己的决定和计划行事的可能性.也就是说,自由在人的成长过程中,为人的长成提供了一个空间,从这个意义上说,自由即人.
个人遵守规则,不是因为遵守它会给行为人带来什么直接的现实的利益,而在于行为在做出之前,行为人能够进行预期.也就是说,对规则的遵守会带来一种秩序,在这种秩序中,行为人就可以专注于自己的成长而不必考虑会有什么非己伤害.政府的出现正是这种客观需求的结果,是个人在成长而长成过程中的必然产物.因为危险的存在、生存本能的驱动,人自然会在生活中寻求协作并进而产生政府.而政府保障下的秩序则为个人权利的行使和实现提供了可能,人的自由才能真正实现.也就是说,“个人自身自由的让度是基于更好的使其自由的目的使然,这意味着,如果社会中的人仅凭一己之力就能让其自由自在、随心所欲,他就没有必要把自己的自由进行让度,但问题是,特别是原始时代,自然状态中不利于人类
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也就是说,政府及其行政行为是自由让度的结果,个人之所以会让度自由:一是有个别人的行为会损害他人利益、破坏社会规则,从而使行为缺乏可预期性,二是个人希望行政对非规则行为进行强制以保证社会规则得到遵守.政府是社会进化的产物.在社会规则运行失效时,政府在行政过程中,就能够利用行政强制力来确保规则得到遵守,并利用行政主导性活动进行有利于社会成员成长的各项必要的公共活动.而政府就能够利用所有让度的自由结成权力,并运用权力打击违规行为,从而保证了规则下的人的行动自由.社会中的人也就会遵守政府的行政行为.
先哲说过,存在即合理.一个事物存不存在,能否存在,这取决于内外因素的结合.没有政府,就没有政府的行政行为,而政府的存在是社会中的个人对权力保全自由的反映.政府作为社会规则或法律的执行人,在进行行政执法活动时不能单纯的为了管理而管理.它必须了解到,其行政权的取得是公民自由让度的结果.如果行政行为单纯追求秩序而进行管理,则会使公民丧失成长而长成为人的自由,那么行政行为合法性的基础就会动摇.而一旦大多数公民不再认同行政行为的时候,政府及其行政行为就没有存在的必要和意义.所以政府应该明白行政作为一种组织管理活动,其目的不在于能为政府及其相关行政人带来多少政绩和声誉,而在于如何更好的让公民获得各种机会并保全其能利用这种机会来发展自己和完善自己.一旦行政机关的行政行为过错地损害了公民的权益,则行政机关的行政行为必然存在被撤消的可能.反之,行政行为能够为公民谋求福利,则该行为就能够得到有效贯彻和落实,合理的秩序就会自然生成.
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在社会主义国家中国,人民群众是国家的主人.但问题是,人民并不直接管理国家,也不直接执行现行法律,而是由政府来掌控行政权并通过行政行为来管理国家和社会事务.管理者和被管理者的关系就是在这样的大前提下发生转换的,在较大的社会范围内这种转化是必须的.转换以后的外在形式让大多数人似乎沦为被统治者,而一小部分人成了统治者.问题的实质就在于如何确定这一小部分人的性质,这一小部分人实际就是从人民这个总概念分离出来的那一部分人,这些人本身也是人民的一部分,所不同的是它是由人民经过一定的形式选择的,一旦选择行为完成后,其就成了统治者,正是这种统治者精神和特质利益的取得使其同时担负起了为其他人民服务的责任.通过法律规则使这一部分人合法化以后,它也就有了服务的义务.从这个意义上说,政府是人民的政府,以人为本和为人民服务是作为管理者角色的政府的行政行为运作的出发点和归宿.《共产党宣言》最早提出了“人的自由发展”的光辉思想.人的自由而全面发展的思想在马克思主义整个理论体系中占有极其重要的地位.所谓人的全面发展,就是人的社会关系的发展,就是人的社会交往的普遍性和人对社会关系的控制程度的发展.在人与自然、社会的统一上表现为在社会实践基础上人的自然素质、社会素质和心理素质的发展,就是在人的各种素质综合作用的基础上人的个性的发展.人的全面发展并不是指单个人的发展,而是指全社会的每一个人的全面发展.人的发展不仅应当是全面的,而且应当是自由的.在整个社会不断发展的基础上,&#
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