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行政行为类论文范文资料,与行政公益诉讼形成的构想相关论文查重

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为行政裁量行为时,审查标的是“合理性”,审查前提是合理性审查,审查标准为比例适当标准.

3.审查对象为行政立法或制定规范性文件行为时,审查标的是“合目的性”,审查前提是合目的性审查,审查标准为目的正当标准.

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从公益诉讼上看,行政公益诉讼在行政行为的类型上并无特殊性,既可能是普通行政行为,也可能是自由裁量行为,也可能是抽象行政行为,因此对其审查范围的分析仍要落实到对行政行为的分析上.

公益诉讼的判决则与取决于行政行为的状态和性质,而与公益诉讼的类型没有什么关联,应当按照行政诉讼的一般规定适用.

结合我国的国情,法官在人事和财政上对政府有一定的依赖性,再加上传统的“官本位”思想的影响,这都导致了法官在与政府的较量中力不可支,更趋保守.因而在我国行政法上应当明确规定公益诉讼.笔者赞同将公益诉讼规定在诉讼参加人之原告资格的部分,条文简约,表达出法律的明确态度即可.在中国政法大学行诉法修改建议稿中建议对原告资格作出“法律上的利益”的限制,并将法律上的利益定义为“是指相关法律要求行政机关作出行政行为时应当考虑并通过诉讼值得保护的实质利益”,而公益诉讼是这一规定的例外,但对公益诉讼则无需实质利益的限制.

制定法规范的模式,都以法律明确规定的类型为限,以避免公益诉讼的滥诉.一旦不加类型的限制,那么法院对公益诉讼不予受理就完全没有余地.民主的意义得以彰显,但行政机关和法院的负担严重加重.这一理想化的模式使公益诉讼的政策性特征完全丧失.不少学者对资源浪费的问题持反对态度,将公益诉讼完全看作是应然性问题.一旦公益诉讼不设类型限制,会出现大量无利害关系的原告,而法官手中没有了“盾牌”,行政行为受监督的程度出现飞跃,这对政府的改革是一剂“猛药”,搞得好促进政治文明,促进司法对行政的干预,搞得不好将产生对政府的信任危机,出现行政问题不可怕,可怕的是出现了问题也没有有效的方法改正.

制定法规范,提供了演绎推理的大前提,是统一适用的前提,但制定法类型局限.而法律解释的方法则是开放性的,在现代法律发展中,法律解释学作为法学方法论的一种重要的技术手段,发挥着举足轻重的作用.法律解释不仅对法条准确适用的过程,而且对法律漏洞的弥补和法律的续造有不可估量的积极意义.对于法律解释的目标,有两种见解:一种是主观论或意志论,主张以探求历史上立法者的心理意愿为解释的目标,一种是客观论,主张以解析法律内存在的意义为目标.

将“法律上利害关系”或“法律上的利益”理解为“实质利益”,在公权利上仍不能明确划定权利的边界.目的解释,利益衡量的方法是法官适用原告资格的有力工具.以前面提到的严正学案为例,文化馆批准在小学对面开KTV包房的行为,属于行政许可的范畴,实质利益应当如何界定呢原告资格的规则弹性很大,从总体而言,我们前面提到将原告资格不再理解为权利受损,不再限于人身权、财产权受损,而扩张到“利益”或者“权益”,放宽了对原告的限制,为法官灵活适用法律提供了空间.严正学作为辖区居民,他或者其近亲属是教育服务的受益人,而文化部门在行使其职能时应当遵循善良风俗,保护未成年人,因此对在学校周围开KTV包房的行为与严正学有事实上的利益关系和实质性影响.但如果原告是不在此处居住的人,例如郝劲松先生,法官证明原告和标的之间的关联性则存在相当的困难.如果制定法不作类型的限制,任何以公共利益为名,对政府行政行为提起的诉讼就应当受理.

行政公益诉讼形成的构想参考属性评定
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