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;前提下,引导外资投向技术和资金密集型的产业,合理有度地引向八大高端服务业和战略性新兴产业,引进外资的同时要培育发展战略性新兴产业.还要注意突出自主创新,加大对自主创新的支持力度,完善制度设计和改善环境,推动在制约经济社会发展的关键、核心技术方面取得突破性进展,推动我省从要素驱动向创新驱动转变,抢占后金融危机时展的制高点.

3.加强民族工业的培育力度

国际直接投资的流入对一国民族工业的发展来说是一把双刃剑,广东省发展本地经济即不能过度地依赖国际直接投资,更不能采取闭门造车的政策.利用外资是广东顺应经济全球化的趋势,但是发展本省经济也是我们能够好利用外资的一个基础条件.大力地培育民族工业并不是说我们要采取相应保护措施,设立贸易壁垒,这是和全球化浪潮逆向而行的.我们要发展民族企业,是指吸收投资的时候尽量采用国民待遇,而不是超国民待遇.因为对外资实行超国民待遇就是对本地企业的一种不公平.在广东特别是珠江三角洲地区,有着大量的国有企业和中小民营企业,这些企业对广东的经济发展有着决定性的影响.在广东省,应该通过给予民营企业与外资企业同样的“国民待遇”,对中小企业予以持续稳定的财政支持,扶持中小企业的发展,才能从根本上强省强国.

从立法上完善国际直接投资

1.建立完善吸引外资和开展境外投资的法律法规体系

在总体上,我们应该对现行的以发达国家为主导的外商直接投资国际协调机制,要主动参与、具体分析、区别对待.即对于反映经济全球化客观要求的投资原则和规则予以承认,对于那些原则上正确但如果实施过快会使我国经济无力承担的投资规制,应参照国际惯例,安排一定的“过渡期”,另外,对于西方发达国家为遏制中国、削弱中国企业竞争力而制定的歧视性原则,应该有理有据地加以抵制.随着全球经济的一体化,我国制定外资政策要逐渐符合国际通行做法.特别是在我国加入WTO后,吸引国际直接投资的政策都要进行相应的改变.在WTO框架内,制定有利于完善广东省吸引外资模式和优化我省产业结构的法律法规和相关政策,协调广东整个区域的发展.进一步优化吸引国际投资的环境,展示广东的开放魅力.应加快制定有关跨国并购吸引外资的法律、法规和相关的政策.在广东吸收外资的方式主要是的“绿地”形式.对像跨国并购、合并这样的国际直接投资方式用的较少.这种直接设立新企业的形式不利于广东省吸收外国投资者的先进技术和先进管理经验,不利于本土民族企业的发展.应对这种情况,我们应该制定一些有利于促成并购、合并的法律法规和政策.同时也要完善我国的反垄断法,避免某些大型跨国公司在广东造成垄断,不利于公平的市场竞争.

2.尽快健全和完善欠发达地区利用外资的法规和政策

实施政策倾斜与优惠,引导外资流向欠发达的粤东、粤西北地区.在遵循WTO有关规定和国家有关法律法规的前提下,因地因时制宜,规范广东省外商投资主体在欠发达地区的行为、各个相关主体的关系以及境外投资市场的竞争秩序等等.对照我国《指导外商投资方向规定》大力引进鼓励类的外商投资项目.对进入广东进行国际直接投资的外商予以分类鉴别引入,以免外资一哄而入,造成欠发达地区投资泛滥.在欠发达地区引入国际直接投资时,还要注意要制定相应的法律法规协调好经济发展与环境的关系,不能以牺牲欠发达地区的环境为代价换取经济利益.

注释:

大前研一.全球新舞台.中国人民大学出版社.2006.80.

资料来源:根据广东统计信息网统计数据统计而成,.gdstats.省略.2010-3-11.

郎咸平.热点的背后.东方出版社2010.140.

资料来源:根据2010年广东省人民政府工作报告总结.

金成华.国际投资立法发展现状与展望.中国法制出版社.2009.363.

罗余才.国际直接投资与广东现代化.佛山科学技术学院学报.2000(4).

参考文献:

[1]张鹏,李荣林.外商直接投资对中国贸易影响的动态分析.世界经济研究.2006(6).

[2]陈同仇,薛荣久.国际贸易.对外经济贸易大学出版社.2000.

[3]葛顺奇.多边投资框架与中国走出去战略.当代财经.2002(10).

[4]蒋峰,朱彤.外商对华直接投资新特点、影响及对策分析..省略ki..省略.