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体系监督管理评价标准,从而让独立的第三方为市场主体的安全状况进行评价,方便市场主体从事商业行为.而且,该标准能够提高社会主体的消防安全意识,使其承担较多社会责任,利于消防管理部门的监督.

2.构筑多元消防中介组织,使其在不同消防工作领域发挥重要作用.这些中介组织包括:监督、管理中介服务组织、安全咨询论证、评估中介组织、建设工程消防设计审核中介组织等.消防中介组织的多样化才能使其履行更多的职责,从事范围更广的业务.正如有的学者指出:“消防中介组织应该参与消防技术规范、标准的制定、修改,承担建筑工程消防设计审核和消防自动化工程的检测,出具报告或文书,并对这些文件的合法性、客观性负相应的法律责任,承担对重大建筑工程立项、投资规模的评估、咨询和论证,承担消防设施的专业维修保养和日常管理,承担火灾综合原因认定及财产损失的报告制作,承担消防产品、设备和设施的质量监理,承担对机关、团体、企事业单位消防安全负责人、管理人员、特殊工种岗位人员以及将来建立起的注册防火工程师等消防培训、承担保险商受保前对投保对象的消防安全对象的评估.”这样能够有效促进消防事业的社会化,真正做到了消防自治.

3.厘清消防管理部门与消防中介组织的关系.既然消防管理部门将具体的事务交给消防中介组织完成.因此,消防管理部门则应在宏观层面予以指导,包括:(1)保障消防中介组织的独立性,使消防中介组织走向市场而有充足的发展空间,(2)对消防中介组织进行监督、管理、协调其服务,避免消防中介组织为逐利而损害社会公共利益,(3)消防管理部门应秉承服务政府理念,尽量避免选择传统的命令,而应重视行政合同以及行政指导的方式与消防中介组织合作,共同实现治理和规制的目标,(4)消防管理部门强化市场竞争机制,通过市场的正当竞争来实现消防中介组织行业的优胜劣汰.对于违反法律规定以及不服从监管的消防中介组织,消防管理部门应使其减小服务范围,情节严重者取消其资格.当然,对于此类争议处理,必须给予消防中介组织充分的权利救济途径.

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