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成了自己的教材体系、考试体系.

从党校学历教育的开展来看,虽然党校学历教育不同于普通学历教育,但是二者有很多相通之处.一方面,党校学历教育开设的专业和教学内容正好是高等教育成人继续教育不具有或比较薄弱的,就算是有相同专业和教学内容,也有自己的侧重点,侧重从不同的角度进行学习和研究,另一方面,党校的教学方式和高等教育成人继续教育的开展相差无几.因此,党校教育是对高等教育成人继续教育的补充和完善,弥补了高等教育成人继续教育的不足,党校学历和普通高等教育学历理所当然应该具有相同的法律地位.

(四)党校学历的法律地位

1.党校学历的实然地位

从党校创办的历史可以得知,党校是在特定的历史条件下,当高等教育成人继续教育不能满足我国对人才数量的要求的时候,特别是不能解决在职党政干部的学历问题的时候产生.长期以来,党校在提高我国党政干部的学历层次,丰富领导干部的知识,提高领导干部的执政能力等方面,做出了突出贡献.据统计,目前我国已有320万学子获

高等教育相关论文范文集471;了党校文凭,这不是一个小数目.如果片面地以党校教育不是国民教育而不承认其法律地位的话,那么,我国320万党校学子所获得的学历也就不具有法律效力,在这种情况下必然会对社会造成不良的影响,甚至会影响整个社会的稳定与发展.同时,否定党校学历的法律地位也不符合法律追求公平正义的基本精神,这300多万人与参加国民教育成人继续教育的其他人一样,学完了符合国家法律规定的课程、经过考试、考核成绩合格,取得的学历却不能获得法律承认,原因仅仅是因为报读的学校不一样,而党校的举办是完全符合国家法律法规的,这不仅形式上不平等,实质上也不公平,所以,不承认党校学历的法律地位不现实也不符合社会主义法治的基本精神.

2.党校学历的应然地位

我国现行宪法以国家根本大法的形式确立了中国共产党在国家政治生活中的领导地位,而党对国家的领导主要就是通过具有指导意义和规范意义的文件的形式实施的,其因是该情况有可能不在现行法律规定的范筹之内,但其措施多数都是根据现有法律规定的原理推导出来的新规范,在很大程度上它实际上就是未来法律形成的初期形态或专业形态,当实行到一定的时候它就完全可能变成了法律条文.而这些措施都是由国家授权管理的专业单位实施,其实施的法律地位与成文法律地位是相同的.因此,这些政策在某种程度上起到法律的等同作用,在实践上并不矛盾而且是必须或应该的.

在中国,共产党的政策与法律在本质上是一致的.这种一致性主要表现在:它们都产生并服务于社会主义社会的经济基础,体现着广大劳动人民的意志和要求,它们的基本指导思想和价值取向是一致的,所追求的社会目的从根本上说也是一致的.因此,维护党的政策的权威就是维护法律的权威.党的政策在国家治理中从来都处于十分重要的地位,治国执政首先得依靠党有正确的政策.

综上可知,中国共产党的政策,是我国法律的重要渊源之一,党的政策,特别是党的总政策和基本政策是制定国家法律的基本依据,在实施法律时不能脱离党的政策的指导,党的政策特别是具体政策,有助于法的执行和适用与形式相适应,促使法律的实施合乎实际,因此,在没有法律明文规定的情况下,可以按照党的政策办事.从总体上说,法律和党的政策是统一的、一致的.因此,在当前法律没有明文规定的前提下,依照党的政策取得的党校学历完全应当具有普通学历的同等地位.

注释:

现代汉语词典.商务印书馆.2001年版.第1429页,第251页.

《中华人民共和国高等教育法》第15条,第16条.

李忠义.党校学历的合法性研究――从党校学历之争看党的执政地位和执政能力建设.中共中央党校学报.2008(10).

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