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关于法律法规相关论文例文,与《烟草控制框架公约》与中国控烟法律相关论文怎么写
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关于法律法规相关论文例文
关 键 词控烟世界卫生组织烟草控制框架公约
作者简介：刘臻、李奚,云南大学法学院2008级国际法专业硕士研究生.
中图分类号：D99文献标识码：A文章编号：1009-0592(2011)02-052-02
一、引言
《烟草控制框架公约》第八条的实施准则规定,自2011年1月9日起,我国应确保在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的(室外或准室外)公共场所控烟P.目前,距公约要求全面控烟的期限只有近2个月时间.一些国家和地区控烟的经验显示,立法是实现全面控烟的关键.所以,进行全国性控烟法律研究,对中国是否能在剩下的七个月内达成公约要求的控烟目标,具有重要的现实意义.
二、FCTC概述
(一)FCTC背景
2003年5月21日,在第56届世界卫生组织大会上,世界卫生组织的192个成员国一致通过了第一个限制烟草的国际性公约《烟草控制框架公约》.《烟草控制框架公约》（FrameworkConventiononTobaccoControl）,简称WHOFCTC,是世界卫生组织首次根据其《组织法》第19条Q所规定的权利来促成的、由各成员国以国际协定方式达成的烟草控制的国际间法律文件,它是针对烟草的第一个世界范围的多边协议R,既定目标是实现全面的烟草控制战略.
(二)FCTC特点
《公约》共包括十一个部分,38条.其中III部分“减少烟草需求的措施”与第IV部分“减少烟草供应的措施”是整个《公约》的技术核心部分,其余九部分则类似其它国际公约,主要是关于《公约》的术语、目标、指导原则、责任、信息沟通、机构与财政资源、争端解决、最后条款等.与通常的政治条约不同,FCTC具渐进式、框架性的特点,并且缺少义务和责任条款.在争端解决方面,《公约》通过建立定期信息交流与报告制度使成员国形成有效的约束机制,代替了没有争议解决机构和有效的严格义务与责任的不足.
(三)我国加入《公约》情况
《公约》于2003年5月21日在第56届世界卫生大会上通过后,2004年6月29日之前供开放签署.2003年11月10日,中国常驻联合国代表王光亚代表中国签署了这一在世界卫生组织主持下达成的第一个具有法律效力的国际公共卫生条约,中国成为该公约的第77个签约国.2005年8月,全国人大常委会表决批准了该公约,10月11日正式向联合国交存了批准书.2006年1月9日,该《公约》在我国正式生效.
三、我国对FCTC的履行
FCTC提出,缔约方为实现控烟目的,应该立法或对现有法律进行调整.分别涉及公共场所吸烟、成分管制、成分披露、包装标签、广告促销和赞助、向未成年人售烟和由未成年人售烟、非法贸易等方面.
我国已经颁布并实施的涉及烟草控制的法律、法规主要有：《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国广告法》及其实施条例和全国各省会城市创建的公共场所禁止吸烟的地方性法规或规章.下面对我国现有的涉及烟草控制的法律、法规作简要分析.
关于公共场所吸烟我国目前还没有一部专门针对公共场所禁止吸烟的全国性法律,只在《中华人民共和国烟草专卖法》中规定：禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟.
同时全国4个直辖市和所有的省会城市均创建了公共场所禁止吸烟的地方性法规或规章,部分行业也出台了禁止吸烟的部门规章.如《关于在公共交通工具及等候室禁止吸烟的规定》,以及《北京市公共场所禁止吸烟的规定》等.
值得注意的是,公共场所无烟立法的目标,应当是实现室内完全无烟化,而不是设立局部无烟区或局部吸烟区.但现有的地方性法规或规章的不足,恰恰表现在禁止吸烟的场所比较局限,没有实现全面无烟的要求S.
至于广大农村地区,公共场所禁止吸烟立法,几乎还是空白.
关于减少烟草需求的价格和税收措施提高烟草税率是国际上行之有效的控烟手段,同时能够促使吸烟者戒烟或减少吸烟量.目前,我国的烟草税率还远低于国际上通行税率.2009年虽然出台了调整税率的政策T,但税价不曾联动,卷烟的零售价格并没有随之调整,对控烟作用不大.并且,烟草税率在调整后,和其他国家相比,仍然存在10%左右的差距,从长远来看,我国烟产品税率方面仍然存在上调空间.政府完全可以继续利用税收杠杆,达到控制烟草、保护人民健康的目的.
关于烟草制品成分管制及成分披露我国《中华人民共和国烟草专卖法》明确规定：国家加强对烟草专卖品的科学研究和技术开发,提高烟草制品的质量,降低焦油和其他有害成分的含量.除此之外采取了很多有效措施,包括制定配套的检测方法标准、限量要求等.我国《卷烟》系列国家标准（GB5606-2005）中规定了焦油量、烟气烟碱量、烟气一氧化碳量的技术要求、试验方法和检验规则.另外,于2004年印发了《关于调整卷烟焦油限量要求的通知》（国烟科[2004]27号）,明确要求“2004年7月1日以后生产的盒标焦油量在15mg/支以上的卷烟不得在国内市场销售”U.
(四)关于烟草制品包装和标签
《公约》第11条对烟草制品的包装和标签有三方面非常具体的规定,一是时间要求,二是禁止使用诱导性词语,三是健康警语面积要求.这么详细的规定在其它国际条约中是罕见的.国外研究证明,内容全面、图文并茂的大幅彩色警告对传播吸烟的健康风险最有效.烟盒上显眼的健康警告增加吸烟者对风险的意识,以及戒烟的意愿V.
在我国,有关产品包装的法律有《中华人民共和国消费者权益保护法》和《中华人民共和国商标法》及其《实施条例》.《消费者权益保护法》规定了消费者知悉权,即：消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利.《商标法》中规定,必须使用注册商标,未经核准注册的,不得销售.
《中华人民共和国烟草专卖法》（1991年通过）指出：国家制定卷烟、雪茄烟的焦油含量级标准；卷烟、雪茄烟应当在包装上标明焦油含量级和“吸烟有害健康”.根据此规定,在中国境内销售的卷烟在烟盒的侧面,用5号字写上了“吸烟有害健康”.这种做法一直沿用到2009年1月《中华人民共和国关于境内卷烟包装标签的规定》的生效.2009年1月前,中国的烟盒健康警示语是文字方式的,其字体非常小,位置仅在烟盒侧面而不是《公约》所规定的“主要可见部分”.健康警示的内容只有一条,即“吸烟有害健康”.
2009年1月9日,是中国履行《公约》第11条的最后截止时间.为履行《公约》,国家烟草专卖局和国家质量检验检疫总局于2008年4月联合发布了《中华人民共和国关于境内卷烟包装标签的规定》（简称《规定》）,2009年1月生效实施.
2008年10月起,中国&#
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