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#21450;时进行立、改、废.另外从《高等教育法》的实施状况来看,建议尽快制定与《高等教育法》的配套法律、法规和规章,力求形成一个完善的高等教育法规体系.

2.严格规范高校行使行政职权的程序.正当程序已经成为目前学生在政府和高校的教育管理活动中主张权利的一项重要内容.在法院已受理的高校诉讼案中,“程序瑕疵”是普遍存在的问题.施瓦茨认为“根据正当程序要求,在学生因其不轨行为而被公立学校开除以前,必须给其通知并受审讯(即听证)的机会.法院一旦确认,正当程序条款适用于公立学校作出的开除学生的决定.”T为了避免管理运行的无序性和随意性,在高校行使管理职权时引入正当程序原则,建立科学、合理、严格、公正的程序机制是极其重要的.

3.加强对高校行政执法权的法律监督.“权力不受监督必然产生腐败.”要避免高校行政执法权的滥用,最好的途径之一就是加强监督.发展教育事业主要是政府行为,因此,教育执法监督的重点是行政监督,具体到对高校行政执法权的监督就是上级教育部门对高校

关于行政执法相关论文范文检索0340;监督.设立教育督导机构,监督学校的管理行为,使其从实体上到程序上都能按照合法合理的要求来进行,减少违法行为的发生.对于高校的相关行为,尤其是涉及学生、教师的重大利益的行为,应当建立适当而有效的监督机制和救济机制.U国家在减少对高等学校直接行政管理的同时,应加大对其的宏观管理和法律制约,以使高等学校在行使权力时,一方面有相当的自主空间,另一方面也不得偏离法律的轨道.

4.提高高校管理人员的素质,规范管理秩序.可以说高校是从业人员素质较高的一个集合体,但是面对社会的飞速发展,学校地位的微妙变化,作为高校的管理者应该意识到对学生的管理和教育要从方式方法上有所改进.这就要求管理者应该提高自身素质,拉近与学生的距离,更好的为学生服务,减少和合理解决矛盾纠纷.目前,学校管理中的一些重要环节,由于缺乏符合法治精神的必要程序、科学的规范及应有的保证制约机制而经常发生一些不该发生的问题.如果高校的内部管理秩序按照法治原则进行整治和规范,学校的“被告”身份是可以避免的.

注释:

PQ周叶中,周佑勇主编．高等教育行政执法问题研究．武汉：武汉大学出版社．2007．

R谈玲,肖靖．论高校诉讼风险的产生原因及规避办法．湖北汽车工业学院学报．2003（9）．

S薛东琦,徐洪军．试论中国高校教育纠纷．吉林体育学院学报．2008（6）．

T伯纳德施瓦茨著．徐炳译．行政法．北京：群众出版社．1986．

U王岩,密启娜,刘峰．学校成为行政诉讼被告的法律分析．当代法学．2002（8）．

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