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高的地方,因此,非补偿限制将导致非效率使用.相反的,如果政府必须为限制进行完全补偿,则财产所有者将在政府是限制他们还是不限制他们之间无差异,若财产所有者在受限制和不受限制之间无差异,他们改善他们的财产就同在没有任何限制会阻止使用改进成果的风险一样.如果限制随后阻止了改进的使用,投资将被浪费.因此补偿性的限制将导致浪费改进.另一方面,管制į
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40;非补偿性给予政府官员进行过渡管制的激励,而占用的补偿性要求使得政府官员内部化了征用私人财产的总成本.因此,当政府行动有可能被判定为占用,政府将内部化行动成本,因而限制了其对私人财产的占用;另一方面,当政府行动有可能只被判定为一种管制,政府缺乏保护有价值财产权使用的物质激励.政府为征用补偿所有者,财产所有者有进行过渡改进的激励,政府对其征用行为不进行补偿,政府有激励对私人财产进行管制,这就是通常所说的补偿悖论.


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综上所述,征收、征用是政府出于公共利益的目的以一定补偿为代价获取私人财产的行为.从经济学角度分析,征收、征用行为应当是通过补偿行为实现卡尔多―希克斯效率.

以用土地为例,对征用行为进行法经济学分析,我们可以了解到,政府的补偿是引导土地投资水平的信号,最优的补偿应该是使土地价值最大化的补偿,即政府补偿应当等于最优投资决定的土地价值.因此,土地所有者当征用行为发生时,要想得到政府的合理补偿就必须要满足其投资水平是使土地价值最大化的投资水平的要求.其次,由于政府征用土地的行为是为了实现土地资源的优化配置,因此,当政府的管制行为符合最优征用时,就不需要对土地的所有者进行补偿,即土地所有者要想得到政府就征用行为而应当给予的补偿,必须满足两个条件:其一,证明土地所有者的投资是最优投资;其二,证明政府的管制行为是大于最优征用(管制性征用)的过渡征用.土地征用的核心在于通过征地制度优化和重新配置土地资源,促进土地资源由低边际报酬率向高边际收益率的部门和产业转移,实现社会资源的最佳利用.

注释:

①2004年《中华人民共和国宪法修正案》.

②2007年《中华人民共和国物权法》.

参考文献:

[1]罗伯特考特,托马斯尤伦.法和经济学.上海:上海人民出版社.1999年版.

[2]孙笑侠.法律对行政的控制――现代行政法的法律解释.济南:山东人民出版社.1999年版.

[3]陈利根.集体建设用地流转制度的法经济学分析.经济体制改革.2006(4).

[4]钱弘道.法律的经济分析.北京:清华大学出版社.2006年版.

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