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摘 要本文从合同法平等、公平原则理论入手,根据各地某些商家目前存在的霸王条款,浅析其根本动因,提出对策.只有建立有效的法律制度,才能杜绝不公平事件.
关 键 词平等公平原则格式条款消费者权益
作者简介：范卫彬,无锡市人民检察院,苏州大学法学院2008级在职法律硕士研究生,研究方向：刑法、民商法.
中图分类号：D923.6文献标识码：A文章编号：1009-0592(2011)09-055-02
在我国法律体系中,民事法律追求和讲究的是平等主体之间民事法律关系平等、民事法律行为公平.但现实生活中,往往存在一些不尽如立法者初衷之处,主要体现在商家制定的格式条款与消费者权益保护方面.
《中华人民共和国合同法》第三条规定：“合同当事人的法律地位平等,一方不得将自己的意志强加给另一方.”平等原则是指地位平等的合同当事人,在权利义务对等的基础上,经充分协商达成一致,以实现互利互惠的经济利益目的的原则.平等原则是民法的基本原则之一.本条规定的平等不是指事实上的平等,而是指当事人法律地位的平等；不是指实质平等,而是指机会平等.合同当事人的法律地位平等是贯彻合同自由原则的基础和前提,在不违反法律、行政法规强制性规定的前提下,合同可由当事人平等协商订立、变更或者消灭,不允许国家公权力的不当干预.
总体上说,合同法的平等原则指的是当事人的民事法律地位平等,包括订立合履行合同两个方面,一方不得将自己的意志强加给另一方.平等原则是民事法律的基本原则,是区别行政法律、刑事法律的重要特征,也是合同法其他原则赖以存在的基础.合同法的自愿原则,既表现在当事人之间,因一方欺诈、胁迫订立的合同无效或者可以撤销,也表现在合同当事人与其他人之间,任何单位和个人不得非法干预.自愿原则是法律赋予的,同时也受到其他法律规定的限制,是在法律规定范围内的“自愿”.法律的限制主要有二方面.一是实体法的规定,有的法律规定某些物品不得买卖,比如毒品.另一方面是程序法的规定,当事人依照有关法律规定,应当办理批准、登记等手续,不能“自愿”地不去办理.
《民法通则》第五条规定：当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务.两个要点.一个是公平原则适用范围
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现实生活中,格式条款的产生和发展是二十世纪合同法发展进步的主要标志之一,也是规范市场秩序、正确、全面履行法律权利、义务的必然要求.但同时也不可避免地给社会经济带来了许多负面的影响.下面,本文试从消费者权益保护的角度,简要分析一下格式条款的成因和现实表现,探讨建立和完善我国格式条款法律制度的初步设想,解剖公平正义存在的可能性,以其可行的方式,以达到民事法律规定的公平、平等原则之立法目的,真正维护民事主体各项合法权益受到有效保护.
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一、格式条款的法律特征
根据我国《合同法》第三十九条的规定,格式条款是指当事人为重复使用而预先拟定,并在订立合同时未与对方协商的条款.
格式条款的主要法律特征有以下几个方面：（1）当事人一方为重复使用而预先拟定.格式条款不是在双方当事人反复协商、讨论并逐步达成一致意见的基础上制订的,而是由提供格式条款的一方在订立合同之前早就已经预先制订完成的,除非法律法规或规章等有新的规定,一般不会轻易改变.（2）适用对象的广泛性和不特定性.与提供格式条款一方订立合同的相对人多为分散的不具有组织性的多个单个的消费者,也就是不特定的人群.（3）当事人双方订约地位不平等.一般情况下,拟定格式条款的一方在某类商品或服务资源的占有方面具有独占性和垄断性,为一般社会成员或组织不能轻易获得,当事人双方在格式条款订立的过程中,表现出地位上的极大不对称性和不平等性.
二、格式条款在消费领域的具体表现及原因分析
日常生活中存在的格式条款,因其基本上有利于商家而对消费者诸多限制却不能由消费者更改,强行迫使消费者接收,故习惯上又被人们形象地称为“霸王条款”,这一问题已经成为引发侵害消费者合法权益、扰乱社会经济秩序的热点问题,引起全社会的高度关注.主要集中在以下几个方面：一是邮政电信、金融保险、交通运输、供电供水等具有公共服务性质的行业或部门；二是商品房、轿车、通信器材等特定商品的销售维修单位或部门；三是商场、旅游、餐饮中介服务等单位和部门.以垄断行业最为突出和严重,主要是邮政电信、金融、交通等行业或部门,主要表现为：（1）减免自己责任,逃避经营者应尽的义务.如银行业存在的信用卡、存单挂失后的风险责任的规定；邮政部门在邮寄物品单据中关于物品丢失或损坏最高限额赔偿的规定,也是不履行邮寄合同中邮政部门应尽的安全保障义务、不负责地减免自身责任的具体体现.（2）权利义务不对等,任意加重消费者的责任.如交通部门特别是铁路、航空部门中存在的事前不经任何听证程序,任意提高票价的做法就是很好的说明.许多地方出现的供电供水供气供油部门随意涨价行为也是如此.（3）排除或剥夺消费者的权利.如在一些商场经常出现的利用通知、声明、店堂告示等方式做出的对消费者不公平、不合理的规定：“贵重物品自理,丢失概不负责”、“所售商品概不退换”等,都是属于此类.（4）利用模糊条款,掌握最终解释权.最常见的就是经营者所作的“保留本次活动的最终解释权”的规定,一旦遇到相关的纠纷,这些经营者就会以此来任意进行有利于自己、违背法律法规相关规定的解释,以求逃避责任,规避经营风险.（5）违反法律规定,任意扩大经营者的权利.如银行在办理消费者住房抵押贷款中,要求消费者必须对房屋购买保险并向银行指定的保险公司投保,显然违背了我国保险法中规定的保险合同由双方自愿协商签订的规定.
这些所谓的“霸王条款”,大多数存在于具有垄断性质的行业和企业,它们又多有“政府背景”.这样一来,这些行业或部门便独领风骚,就最有资格和能力制定和推行“霸王条款”.另外还在于：（1）我国的相关法律制度不健全不完善.民事经济立法中很少对格式条款侵害消费者权益的行为进行法律上的预防和救济,或者救济规定过于简单概括,不明确不具体,缺乏可操作性.如《消费者权益保护法》第24条规定：“经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式做出对消费者不公平不合理的规定,或减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任.格式合同、通知、声明、店堂告示等具有前款所列内容的,其内容无效”,该条立法并无相关责任处理方面的规定,没有制裁措施,可操作性不强.（2）相关行业或部门&#
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